קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון מס' 3), התשס"ח-2008
[מס' מ/291; "דברי הכנסת", חוב' ח', עמ' ; מושב שני, חוב' כ"ג, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אחמד טיבי:
אנחנו עוברים להצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (תיקון מס' 3), בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. אדוני יושב-ראש ועדת הכספים, בבקשה.
סטס מיסז'ניקוב (יו"ר ועדת הכספים):
תודה, אדוני היושב-ראש. לדבר רוסית או עברית?
היו"ר אחמד טיבי:
רוסית היא לא שפה רשמית.
זבולון אורלב (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
תדבר "כספית".
היו"ר אחמד טיבי:
בכנסת הזאת מדברים או ערבית או עברית.
סטס מיסז'ניקוב (יו"ר ועדת הכספים):
אני אדבר "כספית".
ראובן ריבלין (הליכוד):
אפשר גם כך לומר, ואפשר גם לומר: או עברית או ערבית.
היו"ר אחמד טיבי:
שלוש הערות משלושה חברי כנסת.
סטס מיסז'ניקוב (יו"ר ועדת הכספים):
עכשיו אני אבחר במה לדבר.
אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, אדוני השר, אני מתכבד להביא לפני הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון מס' 3), התשס"ח-2008.
הצעת חוק זו הופרדה מהצעת חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה וצמצום פערים חברתיים (מס הכנסה שלילי, פנסיה חובה, הפחתת שיעורי המס ותיקוני חקיקה), שכן בהצעה היו כרוכים חמישה נושאים והם פוצלו להצעות חוק נפרדות.
מובא לפניכם היום החלק שעניינו תיקון לחוק קופות הגמל, לאחר שאת נושא פנסיה חובה הוחלט שלא לחוקק כעת, שכן הוחלה פנסיה חובה בהסכם בין ארגון העובדים ובין ארגון המעסיקים ותחולת ההסכם הורחבה בצו הרחבה שקבע שר התמ"ת.
הצעת חוק זו עניינה, כאמור, תיקונים לחוק קופות הגמל ותיקונים משלימים לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) וחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (עיסוק בייעוץ פנסיוני ובשיווק פנסיוני). מטרת הצעת החוק היא לחייב הפקדת כספים בקופות גמל למטרת קצבה עד סכום הקצבה המינימלי. כיום יש אפשרות להפקיד בקופות גמל לקצבה או בקופות גמל הוניות, כלומר כאשר העמית מגיע לגיל 65 הוא יכול למשוך את הכסף כסכום חד-פעמי.
כיוון שהוחלט לחייב את כלל המעסיקים במשק להפריש כספים לטובת ביטוח פנסיוני לעובד, נראה כי ראוי לקבוע שלא תתאפשר משיכה הונית של הכספים בגיל הפנסיה. לכן נקבע סכום קצבה מינימלי של 3,850 שקלים, שאותו יהיה העמית חייב לקבל כקצבה חודשית מרגע פרישתו לגמלאות, ומעל סכום זה, על-פי רצונו, יוכל העמית למשוך את ההפרשים משיכה חד-פעמית או להגדיל את הקצבה החודשית מעל הסכום האמור.
אישור קופת גמל שניתן עד היום מאת הממונה על שוק ההון – ביטוח וחיסכון – במשרד האוצר, לקופות גמל הוניות - יעמוד בתוקפו, אולם בתום תקופה, קרי, בגיל פרישה, יחויב העמית להעביר את הכספים שהצטברו לקופת גמל משלמת לקצבה כדי לקבל תשלומים חודשיים שלא יפחתו מסכום הקצבה המינימלי שנקבע בחוק.
נוסף על כך, מוצע להגדיל את שיעור ההוצאה המוכרת לרכישת אובדן כושר עבודה מ-2.5% ל-3.5%, אולם עד לסכום השווה לארבע פעמים השכר הממוצע במשק.
עוד מוצע להשוות את הטבות המס הניתנות בשל רכישת כיסוי ביטוחי בנפרד מהחיסכון לאלה הניתנות ברכישת הכיסוי יחד עם החיסכון. הדבר יביא לשכלול התחרות בתחום הכיסוי הביטוחי.
כיוון שהמעבידים מחויבים להפקיד כספים למוצרים פנסיוניים שיהיו על שם העובד, מוצע לבטל את קופות הגמל המרכזיות לפיצויים שרשומות על שמו של המעביד. עם זאת, בקופות פעילות שבחודש דצמבר 2007 הופקדו בהן כספים על-ידי המעביד יהיה אפשר להמשיך להפקיד כספים עד ינואר 2011.
מדובר בהצעת חוק חשובה לציבור העובדים במשק, ואנו מקווים שהיא תביא להגדלת שיעור העובדים שבגיל פרישה תהיה להם קצבה חודשית ראויה. לפיכך אבקשכם לאשר את הצעת החוק המוצגת לפניכם בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. אדוני היושב-ראש, תודה רבה.
היו"ר אחמד טיבי:
אדוני, אני מודה לך.
רבותי, יש הסתייגות אחת, של חבר הכנסת חיים אורון – שאינו נוכח במליאה.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה, כהצעת הוועדה. אני מבקש מכם להצביע.
הצבעה מס' 17
בעד סעיפים 16-1 – 10
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–16 נתקבלו.
היו"ר אחמד טיבי:
בעד – עשרה, אין מתנגדים ואין נמנעים. הצעת החוק התקבלה בקריאה שנייה.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית. רבותי, נא להצביע.
משה גפני (יהדות התורה):
גם אנחנו באופוזיציה צריכים להצביע בעד?
היו"ר אחמד טיבי:
זה סטס, אז אולי כן.
הצבעה מס' 18
בעד החוק – 14
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון מס' 3), התשס"ח-2008, נתקבל.
סטס מיסז'ניקוב (יו"ר ועדת הכספים):
אני מודה לך בשם ממשלת ישראל.
היו"ר אחמד טיבי:
בעד – 14, אין מתנגדים ואין נמנעים. הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל) (תיקון מס' 3), התקבלה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. תודה רבה לכם.