הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
סטס מיסז'ניקוב
פ/2545/17
הצעת חוק המסייעים לנטרול תוצאות אסון צ'רנוביל (תיקון - אות מנטרל, מענק שנתי, ניכוי לארגון
יציג ורכישת תרופות), התשס"ז-2007
תיקון סעיף 1
1.
בחוק המסייעים לנטרול תוצאות אסון צ'רנוביל, התשס"א-20011 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "מנטרל" יבוא:
""מנטרל נזקק" – מנטרל הזכאי לגמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980, או לקצבת נכות כללית, לגמלת הבטחת הכנסה, לתוספת השלמת הכנסה לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, או לקצבת נכות כללית מכח הסכם כאמור בסעיף 9 לאותו חוק, לרבות מנטרל אשר הוכיח להנחת דעתו של המוסד לביטוח לאומי כי אלמלא הוראת סעיף 251 לאותו חוק היה זכאי לגמלת הבטחת הכנסה."
תיקון סעיף 2
2.
בסעיף 2 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ואות המנטרל";
(2) האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב)
(1) לכל מנטרל יוענק אות המנטרל;
(2) צורת האות תקבע על ידי השר באישור הועדה;
(3) הענקת אותות למנטרלים תיעשה על ידי נשיא המדינה או השר בטקס שיתקיים, מדי שנה, ביום 26 באפריל או במועד סמוך לו."
תיקון סעיף 9
3.
בסעיף 9 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "4775 שקלים חדשים" יבוא "5280 שקלים חדשים";
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) זכות למענק אינה ניתנת להעברה או לשיעבוד, אינה יכולה לשמש לערבות ואינה ניתנת לעיקול.
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ג) השר ינכה מן המענק המשולם למנטרל לפי סעיף זה דמי חבר לטובת הארגון היציג ותשלומים לקרן עזרה הדדית של הארגון היציג, בסכום כולל של 300 שקלים חדשים לשנה; סכום הניכוי לפי סעיף קטן זה יעודכן כאמור בסעיף קטן (ב).
(ה) הודיע המנטרל לשר בכתב על התנגדותו לניכוי, יופסק הניכוי בתום השנה שבה ניתנה ההודעה."
הוספת סעיף 9ב
4.
בחוק העיקרי, אחרי סעיף 9א יבוא:
"רכישת תרופות
9ב.
מנטרל נזקק זכאי להנחה בעד תרופות הכלולות בסל שירותי הבריאות כאמור בסעיף 8(ז)(4א) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994."
תיקון חוק ביטוח בריאות ממלכתי
5.
בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994, בסעיף 8(ז), אחרי פסקה (4) יבוא:
"(4א) מנטרל נזקק כהגדרתו בסעיף 1 לחוק המסייעים לנטרול תוצאות אסון צ'נוביל, התשס"א-2001 יהיה זכאי להנחה בשיעור 75% מתשלום החבר בעד תרופות הכלולות בסל שירותי הבריאות לפי כללים ונהלים שקבע שר הבריאות בהסכמת שר האוצר."
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק להביע את תודתה והוקרתה של מדינת ישראל למנטרלי אסון צ'רנוביל ולאלמנותיהם החיים בישראל על גבורתם ועל תרומתם להצלת האנושות מאסון גרעיני, ולהשלים הוראות שהצורך בהן נתגלה לאחר חקיקתו של חוק המסייעים לנטרול תוצאות אסון צ'רנוביל, התשס"א-2001 (להלן – החוק) והתיקון שנערך בו בסוף שנת 2006.
מדינות ברית המועצות לשעבר העניקו בחקיקה מעמד מיוחד וגבוה למנטרלי אסון צ'רנוביל, לרבות הטבות כספיות ניכרות. ברוסיה, אוקראינה ובלארוס זכאותם של מנטרלי אסון צ'רנוביל להטבות שונות גבוהה יותר אפילו מזו של נכי המלחמה בנאצים. אולם, מדינות ברית המועצות לשעבר מסרבות בתוקף לשלם סיוע כלשהו למנטרלים, אשר עלו לישראל.
בנוסחו הנוכחי של החוק נכללות הטבות מעטות ביותר, ובהן מענק שנתי בסכום של 4,775 שקלים חדשים וסיוע בדיור.
חברי הכנסת יורי שטרן ז"ל וסופה לנדבר יזמו תיקון אשר נועד הן להגדיל את המענק השנתי למנטרלים (כפי שאכן נעשה בסופו של דבר), והן להעביר חלק מן התוספת כתמיכה בארגון היציג של המנטרלים.
בפועל, עלות התיקון שנתקבל היתה נמוכה בהרבה מן הצפי שהוערך על ידי הממשלה ואשר היא התחייבה לתקצבו, ולא נכלל בו אלמנט כלשהו של תמיכה בארגון היציג של המנטרלים.
נוכח האמור לעיל מוצע לעדכן את סכום המענק השנתי למנטרל ולהעמידו על 5,280 שקלים חדשים, וכן לעגן את התמיכה שתועבר כחלק מאותו מענק לארגון היציג.
בנוסף, מוצע להסדיר בחוק את נושא הענקת אותות למנטרלים.
עוד מוצע לעגן את זכאותם של המנטרלים להנחה ברכישת תרופות הנכללות בסך הבריאות, בשיעור של 75%.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באייר התשס"ז – 14.5.07