הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת:
יואל חסון
פ/2568/17
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון - ביטול מבחן ההכנסה לשכולים), התשס"ז – 2007
תיקון סעיף 10
1.
בחוק משפחות חיילים שניספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-19501 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 10 -
(1) במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) לשכול ישולם תגמול חודשי בשיעור של 80.6% מסך כל המשכורת הנהוגה אותה שעה לגבי עובד המדינה שדרגת משכורתו היא 19 של הדירוג הניהולי (להלן – תגמול חודשי מירבי).";
(2) בסעיף קטן (א1)(1) , אחרי "תגמול חודשי בסיסי" יבוא "- תגמול בשיעור של 19% מהתגמול החודשי המירבי.";
(3) בסעיף קטן (ז), הסיפה החל במילים "וכל עוד הכנסתו" – תימחק;
(5) סעיף קטן (ט) – יימחק;
ביטול סעיף 22
2.
סעיף 22 לחוק העיקרי– בטל.
תיקון סעיף 31
3.
בסעיף 31(א) לחוק העיקרי, אחרי "בדרך כל שהיא" יבוא "לרבות בחשבון הבנק של השכול.".
דברי הסבר
חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י – 1950, מפלה למעשה בין אלמנות צה"ל לבין ההורים השכולים. בעוד שלאלמנה משולם תגמול קבוע, תגמולם של ההורים השכולים נקבע בהתאם למבחן הכנסה. מי שמשתכר לרבות שכר דירה ותגמולים אחרים, יקבל את התגמול הנמוך ביותר.בנוסף נדרשים ההורים מידי שנה להמציא אישורים והוכחות להכנסתם כדי לקבל את התגמולים.
מטרת הצעת חוק זו לבטל את 'מבחן ההכנסה' ולקבוע שיעור אחיד וקבוע לכל השכולים. כוונת המחוקק היתה לסייע למשפחות השכולות, בין אם הן אלמנות ובין אם הן הורים שאיבדו את היקר להם מכל, על הגנת המולדת. הורה שכול המסוגל לאסוף את עצמו לאחר האסון ולצאת לעבודה ולהשתכר- עושה צעדים נכבדים בדרך לשיקומו ועל המדינה לעודד זאת. בנוסף, ההוצאות הרבות של המשפחות השכולות גדולות במיוחד ועל המדינה לסייע למשפחות אלו.
כמו כן, קובעת הצעת החוק כי תגמולים למשפחה שכול יהיו, חסינים מעיקול כפי שהם חסינים כיום במשרד הביטחון טרם העברתם אל חשבון הבנק של השכול, כך גם יהיו חסינים בעת העברה לחשבון הבנק של השכול. התיקון נדרש עקב הלאקונה בחוק, המאפשרת לבעלי חוב לעקל את התשלומים הללו בחשבון הבנק של השכול.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת לימור לבנת וקבוצת חברי הכנסת (פ/2552/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בסיון התשס"ז – 21.5.07