הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
אליהו גבאי
פ/2569/17
הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות הציבור (מזון) (חומצות שומן מסוג טראנס), התשס"ז-2007
הוספת סעיף 10ב
1.
בפקודת בריאות הציבור (מזון) [נוסח חדש], התשמ"ג-19831 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 10א יבוא:
"חומצות שומן מסוג טראנס
10ב
(א) בסעיף זה –
"חומצות שומן מסוג טראנס"- (Trans Fatty Acids)- חומצות שומן ממקור צמחי העוברות תהליך הידרוגנציה - טיפול מכוון במימן או טיפול אחר בתהליך עיבוד המזון ההופך אותן לשומן מוקשה;
"שמן ומוצריו" - שמן ומוצרים על בסיס שמן המשמשים כמצרך להרכבה או להכנה של מוצר מזון, כחומרים נותני טעם וכתבלינים.
(ב) התכולה המרבית של חומצות שומן מסוג טראנס בשמן ובמוצריו, לא תעלה על 2 גרם לכל 100 גרם של שמן.
(ג) התכולה המרבית של חומצות שומן מסוג טראנס במוצר מזון מעובד לא תעלה על 5 גרם מתוך 100 גרם של סך מרכיב השומנים במוצר.
(ד) מוצר מזון מעובד שתכולת מרכיב חומצות שומן מסוג טראנס בו איננה עולה על 1 גרם ל- 100 גרם של סך מרכיב השומנים במוצר - יסומן כ"איננו מכיל שומן מסוג טראנס"; הסימון יבוצע על פי כללים שיקבע שר הבריאות.
(ה) מוצרי מזון המכילים חומצת שומן מסוג טראנס בשיעור העולה על השיעורים האמורים בסעיפים קטנים (ב) ו- (ג) – יסומנו כמכילים שומן טראנס; הסימון ייעשה באופן בולט ובנוסף יחולו עליו כללי הסימון על פי הוראות תקנות בריאות הציבור (מזון) (סימון תזונתי), התשנ"ג- 19932.
(ו) ייצור, יבוא, שיווק, אחסון והצגה למכירה של מוצרי מזון שאינם עומדים בערכי מרכיב חומצות הטראנס הקבועים בחוק זה או אשר אינם מסומנים על פי הוראות חוק זה – אסורים.
(ז) הוראות סעיף קטן (ו) לא יחולו על מוצר מזון מעובד ושמן ומוצריו אשר יוצרו עד תום שנתיים מיום תחילתו של חוק זה; מוצרים כאמור ברישא לסעיף זה יותרו לשיווק, אחסון והצגה למכירה עד תום תאריך התפוגה לשימוש במוצר המופיע על גביהם, כמשמעותו על פי הוראות כל דין.
(ח) שר הבריאות רשאי להתקין תקנות לשם ביצוע סעיף זה".
תיקון סעיף 23
2.
בסעיף 23(א) לפקודה אחרי "מאסר שנה" יבוא "או קנס בשיעור פי עשרים מן הקנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז-19773".
הוספת סעיף 23א
3.
"אחריות מעביד, מרשה ונושא משרה בתאגיד
23א
(א) מעביד, מרשה ונושא משרה בתאגיד אחראי באחריות אישית לפקח ולעשות כל שניתן כדי למנוע ביצוע עבירה כאמור בסעיפים 10 עד 22 על ידי עובד מעובדיו, מורשהו, וכן על ידי התאגיד או עובד מעובדי התאגיד, לפי העניין.
(ב) המפר הוראת סעיף זה, דינו - קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין; לעניין סעיף זה,"נושא משרה בתאגיד" - דירקטור, מנהל פעיל, שותף למעט שותף מוגבל, או בעל תפקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה
(ג) נעברה עבירה לפי סעיף זה בידי עובד, מורשה, תאגיד או עובד מעובדי התאגיד, חזקה היא כי המעביד, המרשה או נושא המשרה בתאגיד, לפי העניין, הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו".
דברי הסבר
חומצות שומן טראנס הן שומן בלתי רווי שעבר תהליך של עיבוד לצורך הקשיה, דבר ההופך אותו למוצק ועמיד יותר.שומן טראנס מופיע באופן טבעי בכמויות קטנות בבשר ובחלק ממוצרי החלב. רוב שומן הטראנס הנצרך כיום נוצר באופן תעשייתי .
השימוש בשומן הטראנס נעשה בעיקר בשל עלותו הנמוכה וכן בשל כך שהוא מסייע בהארכת חיי המדף של המוצר. בשונה משומנים אחרים, במספר מדינות מתקיים פיקוח מוקפד לגבי המצאות שומן טראנס במזון, ונדרש לציין את קיומם וכמותם במוצרים. חברות רבות נמנעות מהוספת שומני טראנס ממוצריהם או מקימות פסי ייצור נקיים משומני טראנס. כך למשל - ממשלת דנמרק אסרה את הוספת שומן הטראנס למוצרי מזון.
ממחקרים שנערכו ברחבי העולם עולה כי חומצות שומן מסוג טראנס מסבות נזק לגוף האדם, מקשות על תהליכי החשיבה התקשורתית בין תאית, מגבירות את הסיכוי למחלות לב, משפיעות על התפתחות העוברים, מגבירות התקפי מחלת אלצהיימר וירידה בתפקוד נפשי אצל קשישים ומעודדות תגובות אלרגיות ובכלל זה להגדלת שכיחות מחלת האסתמה בילדים.
השפעות שומן הטראנס חמורות מהשפעתו של השומן רווי מן החי הידוע במרכיבו העיקרי- הכולסטרול. מכאן ברורה המלצת ארגוני הבריאות ברחבי העולם על הפחתת שומן הטראנס לכמויות קטנות מאוד.
מטרת הצעת חוק זו להגביל את כמות חומצות שומן הטראנס במוצרים מסוגים שונים וכן לחייב סימון תכולת שומן הטראנס במוצרי מזון, באופן בולט על אריזותיהם על מנת שהצרכן ייחשף למלוא המידע, ויוכל לעשות בחירה מושכלת שלמוצרי מזון.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת איתן כבל ולאה נס וקבוצת חברי הכנסת (פ/3893).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בסיון התשס"ז – 21.5.07