הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
אריה אלדד
פ/2739/17
הצעת חוק עזרה ראשונה, התשס"ז – 2007
פרק א' - הגדרות
הגדרות
1.
בחוק זה -
"אחות" – מי שרשום בפנקס לרישום סגל סיעודי כאחות מוסמכת או כאחות מעשית לפי תקנות בריאות העם (צוות סיעודי במרפאות), התשמ"א-19811, או תקנות בריאות העם (עוסקים בסיעוד בבתי חולים), התשמ"ט-19882;
"הוועדה המייעצת" – הוועדה המייעצת שהתמנתה לפי סעיף 19;
"המנהל הכללי" – המנהל הכללי של משרד הבריאות;
"המנהל" – המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי שהאציל לו מסמכויותיו לפי חוק זה, כולן או חלקן;
"חובש" – מי שבידו רישיון תקף לעסוק כחובש לפי פרק ד' לחוק זה;
"מגיש עזרה ראשונה" – פאראמדיק או חובש;
"מד"א" – מגן דוד אדום לישראל לפי חוק מגן דוד אדום, התש"י-19503;
"מדריך עזרה ראשונה" - מי שבידו אישור מאת המנהל להדריך בקורס לעזרה ראשונה, לפי הסוג שקבע;
"מוסד רפואי" - בית חולים או מרפאה הרשומים לפי פקודת בריאות העם, 19404, קופת חולים לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד –19945, ותאגיד שעיסוקו הוא מתן שירותי עזרה ראשונה, שהכיר בו המנהל על פי סעיף 61;
"מחלה מסכנת" – אחת מאלה:
(1) מחלת נפש;
(2) מחלה העלולה לסכן בריאות האדם הנזקק לשירותיו של מגיש עזרה ראשונה;
(3) מחלה, או כושר לקוי העלולים לשלול ממגיש עזרה ראשונה את היכולת לעסוק בהגשת עזרה ראשונה לחלוטין, זמנית או חלקית;
"מטופל" – כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו-19966 (להלן – חוק זכויות החולה);
"סעד חיים מתקדם טרום אשפוז" - (A.L.S. P.H.) Advanced Life Support) Hospital Pre) - טיפול דחוף טרום אשפוז, לשם הצלת חיים, הכולל הערכת סיכון מיידי לחיים ולבריאות, מתן סיוע רפואי לשם הצלת חיים ומניעת נכות לרבות פינוי המטופל, לרבות:
(1) אבטחת דרכי אוויר ברמה מתקדמת;
(2) אבחון וטיפול בהפרעות קצב לב על ידי שימוש במכשור ובתרופות;
(3) ניקוז בית החזה בדרכים ובתנאים שקבע מנהל;
(4) מתן תרופות לתוך הוריד או בדרך חלופית;
"סעד חיים בסיסי" -) (B.L.S) (Basic Life Support מתן טיפול דחוף בסיסי לשם הצלת חיים ומניעת נכות, לרבות:
(1) אבטחת דרכי אויר ברמה בסיסית והנשמה;
(2) חבישות למניעת דימום וזיהום פצע;
(3) קיבוע שברים ופריקות;
(4) החדרת עירוי תוך ורידי, למתן נוזלים בלבד;
(5) שימוש בדפיברלטור אוטומטי;
(6) הובלה מקצועית למניעת נזקים נוספים;
"עזרה ראשונה" – טיפול דחוף לשם הצלת חיים ומניעת נכות עקב אירוע פתאומי, כאשר קיימת סכנה מיידית לחיים, לשלמות הגוף או לבריאות;
"פאראמדיק"– מי שבידו רישיון תקף לעסוק כפאראמדיק לפי פרק ג' לחוק זה;
"פרוטוקולים למתן עזרה ראשונה" - הוראות כתובות המגדירות ומסדירות סוגי טיפול, ביצוע פעולות הקשורות בטיפול והתנאים לביצוען, הכול כפי שאושרו ע"י המנהל;
"רופא" – רופא מורשה לעסוק ברפואה לפי פקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז-19767 (להלן - פקודת הרופאים);
"רופא אחראי" – רופא במוסד רפואי או בתאגיד, האחראי מקצועית לעבודת הפאראמדיק;
"רופא שיניים" – מורשה לעסוק ברפואת שיניים לפי פקודת רופאי השיניים [נוסח חדש], התשל"ט-19758;
"רפואה דחופה" – סעד חיים מתקדם טרום אשפוז וסעד חיים בסיסי;
"רישיון" – לרבות רישיון זמני.
"השר" – שר הבריאות.
פרק ב' – ייחוד העיסוק בהגשת עזרה ראשונה
איסור עיסוק והעסקה בפעילויות שיוחדו לפאראמדיק
2.
(א) לא יעסוק אדם בפעולות של סעד חיים מתקדם טרום אשפוז, אלא אם כן הוא פאראמדיק או רופא.
(ב) לא יעסיק אדם בפעולות של סעד חיים מתקדם טרום אשפוז, אלא אם כן הוא פאראמדיק או רופא; הוראה זו אינה חלה על מוסד שקיבל הרשאה להיתר מוגבל לפי סעיף (12) לחוק זה.
איסור עיסוק והעסקה בפעולות שיוחדו לחובש
3.
(א) לא יעסוק אדם בפעולות שהן סעד חיים בסיסי אלא אם כן הוא חובש או פאראמדיק או רופא.
(ב) לא יעסיק אדם בפעולות שהן סעד חיים בסיסי, אלא את כן הוא חובש, פאראמדיק או רופא.
איסור התחזות למגיש עזרה ראשונה
4.
לא ישתמש אדם בתואר פאראמדיק, חובש או מגיש עזרה ראשונה או תואר דומה המרמז על היותו בעל תואר כאמור, ולא יציג עצמו כפאראמדיק או כחובש, או כמי שמוכן להגיש סעד חיים בסיסי או סעד חיים מתקדם, לפי הענין, אלא אם כן הוא בעל רישיון לפי חוק זה, ובמסגרת רישיונו.
איסור חריגה מסמכות
5.
לא יעסוק מגיש עזרה ראשונה אלא בפעילות שהוכשר להן במסגרת חוק זה ובתנאים שקבע.
פטורים
6.
הוראות חוק זה אינן באות למנוע עיסוק כמגיש עזרה ראשונה במקרים הבאים:
(1) תלמיד במוסד להכשרת מגישי עזרה ראשונה, במסגרת לימודיו ובפיקוח פאראמדיק או חובש בעל רישיון, לפי הענין;
(2) מי שמועסק כפאראמדיק על ידי מוסד רפואי בהיתר מוגבל לפי סעיף (12) לחוק זה;
(3) מתנדבים במסגרת מד"א המגישים סעד חיים בסיסי לפי פרוטוקולים למתן עזרה ראשונה ובפיקוח ישיר של רופא, או מגיש עזרה ראשונה;
(4) כל אדם, המגיש עזרה ראשונה על פי ידיעותיו, כפי שנקבע בחוק לא תעמוד על דם רעך, התשנ"ח-19989;
(5) מגיש סעד חיים בסיסי, במקרה הצורך, כשאין פאראמדיק או חובש בסביבתו והדבר נחוץ למטופל.
פרק ג': התנאים לקבלת רישיון כפאראמדיק
התנאים לקבלת רישיון לעסוק כפאראמדיק
7.
מי שהתקיימו בו כל אלה הוא בעל כשירות לקבל רישיון פאראמדיק:
(1) הוא אזרח או תושב ישראל;
(2) הוא בעל השכלה כאמור בסעיף 8;
(3) הוא עבר בהצלחה בחינת רישוי לפי סעיף 9;
(4) הוא בעל ידע בסיסי בעברית ובאנגלית;
(5) הוא אינו חולה במחלה מסכנת;
(6) הוא לא הורשע בישראל או מחוץ לישראל בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לדעת המנהל, לקבל רישיון כפאראמדיק או שהוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
השכלה
8.
(א) השכלה כפאראמדיק היא אחד משני אלה:
(1) בעל תואר בוגר במסלול פאראמדיק ברפואת חרום, מאת מוסד מוכר להשכלה גבוהה, כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח - 195810 או בעל תואר שווה ערך מחוץ לישראל, ממוסד להשכלה גבוהה שאושר על ידי המנהל ולפי תוכנית לימודים שאישר;
(2) בעל תעודת סיום לימודי פאראמדיק , במוסד ברמה על-תיכונית ללימודי פאראמדיק שהכיר בו המנהל, או בעל השכלה מחוץ לישראל ממוסד ולימודים שווי ערך ללימודים בישראל, או גבוהים מהם, שהכיר בהם המנהל, ובידו תעודה על סיום הלימודים, שהכיר בה המנהל;
(ב) לא יכיר המנהל בתוכנית לימודי פאראמדיק לפי סעיף קטן (א)(2), אלא אם כן הוא עמד בחובת התנסות מעשית של 80 משמרות לפחות, באמבולנס טיפול נמרץ או ובניידת טיפול נמרץ, בפיקוח צמוד של רופא, או של פאראמדיק בעל ותק של 12 חודשים לפחות, ובלבד שלא תתחיל התנסות מעשית לפני תום חמישה חודשי לימודים לכל הפחות.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי המנהל להכיר כמילוי דרישת התנסות מעשית, בעל השכלה מחוץ לישראל, לפי סעיף קטן (א)(2), שעבד בהתאם לדין המקום כפאראמדיק במדינת חוץ למשך שנה אחת לפחות.
בחינות רישוי
9.
מבקש שעמד בדרישות ההשכלה לפי סעיף 8 יעמוד בבחינת רישוי עיונית ומעשית.
בקשה לרישיון
10.
(א) בקשה לרישיון תוגש למנהל ותכלול את אלה:
(1) שם המבקש, פרטי הזיהוי שלו ומענו.
(2) פרטים נוספים שיקבע השר.
(ב) לבקשה יצורפו מסמכים המעידים על קיום התנאים למתן רישיון כאמור בסעיפים 8 ו- 9.
(ג) המנהל רשאי לדרוש מהמבקש כל מידע או מסמך נוספים הדרושים לו לשם בדיקת הבקשה.
היתר זמני
11.
(א) עמד מבקש רישיון כפאראמדיק בכל התנאים לפי סעיפים 8 ו- 9, ייתן לו המנהל היתר זמני לתקופה שאינה עולה על שנים-עשר חודשים.
(ב) חודשיים לפני מועד תפוגת ההיתר הזמני, ימציא הפאראמדיק למנהל המלצה על היותו ראוי לרישיון קבוע לעסוק כפאראמדיק מאת רופא מורשה או מאת פאראמדיק בעל רישיון קבוע, המכירים אותו בעיסוקו כפאראמדיק בישראל לא פחות מעשרה חודשים.
(ג) המנהל רשאי להאריך את תוקפו של היתר זמני לתקופות נוספות של שנה אחת כל פעם, ובלבד שסך כל התקופות לא עלו על שלוש שנים, אם הפאראמדיק לא המציא המלצה כאמור בסעיף קטן (ב), או לפי שיקול דעתו, מסיבה שתירשם; תוקפו של היתר זמני יפקע במועד הנקוב בו לפקיעתו ועל המחזיק בהיתר הזמני להשיבו למנהל סמוך לאותו מועד.
היתר מוגבל
12.
(א) המנהל רשאי לבקשת מנהל מוסד רפואי, לתת היתר מוגבל לתקופה שלא תעלה על שנה, למוסד להעסקת פאראמדיק שאינו אזרח או תושב ישראלי, במוסד הרפואי, ובלבד שהתקיימו בו כל התנאים המפורטים בסעיף 7(2) עד (6), ובנוסף לכך מתקיים בו אחד מאלה:
(1) הוא משתלם כפאראמדיק או הוא מתמחה כדי לקבל תואר מומחה, והכל באישור מוקדם מאת המנהל;
(2) מנהל המוסד הרפואי הזמין אותו, באישור המנהל, לעבוד בו לתקופה קצובה.
(ב) המנהל רשאי לפי שיקול דעתו, להתנות את מתן ההיתר לפי סעיף קטן (א) בהשתלמות או בעמידה בבחינות או בשניהם.
(ג) המנהל רשאי על פי בקשת מנהל המוסד הרפואי להאריך
את תוקפו של היתר מוגבל לתקופות נוספות ובלבד שסך כל תקופות ההיתר לא יעלו על שנתיים.
חידוש רישיון לפאראמדיק
13.
תוקפו של רישיון של פאראמדיק הוא לחמש שנים מיום הינתן הרישיון הקבוע, והוא יוארך לתקופות נוספות של חמש שנים כל אחת, על פי בקשה בכתב של הפאראמדיק.
ביטול רישיון
פאראמדיק
14.
(א) המנהל רשאי לבטל רישיונו של פאראמדיק אם מצא כי התקיים אחד מאלה:
(1) הרישיון ניתן לו על יסוד מידע כוזב או שגוי;
(2) חדל להתקיים בו תנאי מן התנאים למתן הרישיון.
(ב) לא יבטל המנהל רישיון אלא לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות להשמיע את טענותיו לפניו.
(ג) הודעה על ביטול רישיון תפורסם בדרך שיקבע השר.
פרק ד': התנאים לקבלת רישיון חובש
כשירות לקבלת רישיון חובש
15.
מי שנתקיימו בו כל אלה הוא בעל כשירות לקבל רישיון חובש:
(1) הוא אזרח או תושב ישראל;
(2) הוא בעל השכלה לפי סעיף 16;
(3) עבר בהצלחה בחינה לפי סעיף 17;
(4) הוא בעל ידע בסיסי בעברית ובאנגלית;
(5) הוא אינו חולה במחלה מסכנת;
(6) הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לדעת המנהל לקבל רישיון חובש, או שהוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
השכלה לחובש
16.
(א) ההשכלה לחובש היא כל אלו:
(1) 12 שנות לימוד לפחות;
(2) סיום קורס חובשים שהכיר בו המנהל, במוסד להכשרת חובשים שהכיר בו המנהל, בנושאים שקבע, במספר שעות שלא יפחת מ- 200 שעות לפי פירוט שקבע;
(3) הכשרה מעשית שקבע המנהל.
(ב) רשאי המנהל להכיר כהכשרה לחובש בקורס לחובשים שמקיים צה"ל, ורשאי הוא לצורך זה, להתנות קורס כאמור בהשתלמות ובבחינה.
בחינה לחובש
17.
השר, בהתייעצות עם הוועדה המייעצת יקבע בחינה כתנאי לקבלת רישיון כחובש. מבקש שעמד בדרישות ההשכלה לפי סעיף 16 יעמוד בבחינת רישוי עיונית ומעשית שקבע השר בתקנות, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת.
תחולת סעיפים על חובש
18.
סעיפים 10 עד 14 יחולו על חובש בשינויים המחויבים
פרק ה': ועדה מייעצת
ועדה מייעצת
19.
(א) השר ימנה ועדה מייעצת בת שבעה חברים.
(ב) יושב ראש הוועדה יהיה מנהל האגף לרישוי מקצועות רפואיים במשרד הבריאות ובין חבריה: רופא בעל תואר מומחה ברפואה דחופה, רופא מורשה בעל ניסיון של חמש שנים לפחות ברפואה דחופה שהמליצה עליו ההסתדרות הרפואית בישראל, שני פאראמדיקים מהם אחד נציג של הארגון היציג של הפאראמדיקים בישראל, ואחד חבר בסגל ההוראה במוסד מוכר להוראת רפואה דחופה ושני חובשים.
תפקידי הועדה המייעצת
20.
הוועדה המייעצת תייעץ למנהל בכל העניינים הקשורים בהגשת עזרה ראשונה לרבות סעד חיים בסיסי וסעד חיים מתקדם טרום אשפוז ובכלל זה בנושאים הבאים:
(1) רישוי פאראמדיקים;
(2) רישוי חובשים;
(3) הכרה במוסדות להכשרת חובשים ופאראמדיקים;
(4) בקורסים להכשרת חובשים ופאראמדיקים וקורסים לעזרה ראשונה ותוכניותיהן;
(5) דרכי ההכשרה והכישורים של מדריכי עזרה ראשונה לסוגיהם;
(6) תנאים להכרה בפרטים ובתאגידים המבקשים לעסוק בהפעלת כח אדם להגשת עזרה ראשונה.
מנין חוקי
21.
מנין חוקי לדיוני הוועדה יהא נוכחות המנהל, ולפחות רופא אחד, פאראמדיק אחד וחובש אחד.
תקופת כהונה
22.
(1) חבר הוועדה המייעצת, מלבד יושב הראש, יתמנה לשלוש שנים ומותר לחזור ולמנותו ובלבד שאחרי שתי תקופות מינוי רצופות לא יתמנה חבר ועדה לתקופה נוספת במשך שלוש שנים לפחות.
(2) קיום הוועדה המייעצת, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל כך בלבד שנתפנה מקומו של חבר הוועדה, או שהיה ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.
פקיעת כהונה כחבר בוועדה מייעצת
23.
המנהל הכללי יהא רשאי להעביר חבר הוועדה המייעצת מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;
(2) נעדר משלש ישיבות רצופות ללא סיבה מספקת;
(3) הוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה שיש עימה קלון;
(4) אם נתמנה בהיותו עובד המדינה – נפסק מינויו או הושעה מן השירות.
פרק ו': כושר רפואי
ועדה רפואית
24.
המנהל הכללי ימנה ועדה רפואית שתורכב מ- שלושה רופאים מומחים (בסעיף זה - ועדה רפואית), לצורך בדיקת כושרו הנפשי או הגופני של מי שמבקש רישיון כפאראמדיק או כחובש, או בעל רישיון כאמור; המינוי יכול להיות כללי או למקרה מסוים; לצורך בדיקה של כושר נפשי – תהיה הוועדה הרפואית מורכבת משלושה רופאים בעלי תואר מומחה בפסיכיאטריה.
סמכויות הוועדה הרפואית
25.
(א) ועדה רפואית רשאית –
(1) להזמין אדם לבוא לפניה להעיד או להציג דבר;
(2) לחייב עד להעיד כדרך שמעידים בבית משפט;
(3) לבקש מבית משפט מחוזי שבאזור שיפוטו היא יושבת ליתן צו לגביית עדות מחוץ למדינה לפי סעיף 13 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-197111, כאילו הייתה בעל דין במשפט אזרחי;
(4) לפסוק דמי נסיעה, לינה ושכר בטלה לעדים שהוזמנו מכוח סעיף זה כמו לעד שהוזמן להעיד בבית משפט.
(ב)
דרשה ועדה רפואית מאדם להעיד או להציג דבר וסירב לעשות כן, ללא צידוק המניח את דעת הוועדה, רשאי בית משפט מחוזי שבאזור שיפוטו יושבת הוועדה, על פי בקשת המנהל הכללי או יושב ראש הוועדה, לכפות את הציות להוראות הוועדה בדרך שתיראה לו, לרבות מעצרו של הסרבן.
(ג)
שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות לענין סדרי הדין בהליכים בבית משפט לפי סעיף זה.
(ד)
ועדה רפואית תגיש למנהל הכללי דין וחשבון שיפרט את ממצאי הבדיקה, מסקנותיה ונימוקיה.
בדיקה רפואית
26.
(א) היה למנהל הכללי חשש סביר כי מבקש רישיון כפאראמדיק או כחובש כאמור סובל ממחלה מסכנת, רשאי הוא להורות לו להתייצב לפני ועדה רפואית לשם בדיקה, כאמור בסעיף 24.
(ב) הוועדה הרפואית תקבע את המקום שבו תערך הבדיקה וכן את המועד לבדיקה, שיתקיים לא יאוחר משלושה חודשים מיום מינויה על ידי המנהל.
(ג) הורה המנהל הכללי על בדיקה של מבקש רישיון כפאראמדיק או כחובש, לפי סעיף קטן (א), לא ייתן לו רישיון כל עוד לא קיבל את הדין וחשבון של הוועדה הרפואית בענינו.
התליית רישיון
27.
מצא המנהל כי מחלה מסכנת של פאראמדיק או של חובש, גורמת לסכנה כה דחופה לציבור עד שאין לחכות לסיום ההליכים בוועדה הרפואית או בעתירה לפי סעיף 29, ראשי המנהל -
(1) להתלות את רישיונו של אותו אדם עד שהוועדה הרפואית תיקבע בענינו כאמור בסעיף 28, אך לא יותר משלושה חודשים ובתנאי שיעביר את הענין לטיפולה של הוועדה הרפואית סמוך להתליה;
(2) לא קיבלה הוועדה הרפואית החלטה בענין עד תום תקופת ההתליה, רשאי המנהל, בהסכמת הוועדה הרפואית, להתלות את הרישיון לתקופה נוספת שלא תעלה על שלושה חודשים;
(3) לא הסתיימו ההליכים עד תום התקופה הנוספת כאמור, רשאי המנהל, בהסכמת הוועדה הרפואית, להתלות את הרישיון לשלושה חודשים נוספים.
(4) לא הופיע פאראמדיק או חובש בפני הוועדה, ראשי המנהל להאריך את התליית הרישיון עד שייבדקו.
החלטת ועדה רפואית
28.
(א) הוועדה הרפואית רשאית לקבוע בדין וחשבון שהיא מגישה למנהל הכללי בתום בדיקתה, כי מבקש רישיון כפאראמדיק או כחובש או בעל רישיון כאמור,
(1) אינו סובל ממחלה מסכנת;
(2) סובל ממחלה מסכנת אך הוא כשיר לעסוק כפאראמדיק או כחובש, לפי הענין בהגבלות ובתנאים שתקבע;
(3) הוא אינו כשיר מבחינה רפואית לעסוק כפאראמדיק או כחובש, לפי הענין, מחמת מחלה מסכנת.
(ב) הוועדה הרפואית רשאית להמליץ למנהל לסרב מתן רישיון, לבטל רישיון, להתלות רישיון לתקופה שתיקבע, או להתנות בתנאים.
(ג) המנהל הכללי רשאי, על פי קביעת הוועדה הרפואית לענין הרישיון, לסרב לתת, להתלות לתקופה שקבעה הוועדה, להגבילו, להתנותו בתנאים, או לבטלו.
ערעור על החלטת המנהל
29.
(א) בעל רישיון הרואה עצמו נפגע מהחלטת המנהל הכללי לפי פרק זה, רשאי לערער על כך לפני בית המשפט לעניינים מינהליים, תוך ארבעים וחמישה ימים מיום שנמסרה לו הודעה על כך.
(ב) לא יהא בהגשת ערעור כדי לעכב את ביצועה של החלטה לפי פרק זה, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת.
חובת סודיות
30.
מי שהגיע אליו מידע, לפי פרק זה לגבי מבקש רישיון, או בעל רישיון כפאראמדיק או כחובש, לפי העניין, ישמרו בסוד ולא יגלה אותו לאחר אלא במידה הנדרשת לביצוע הוראות פרק זה ובכפוף להוראת כל דין או על פי צו של בית משפט.
פרק ז': משמעת
עבירות משמעת
31.
פאראמדיק או חובש שעשה אחת מאלה, עבר עבירת משמעת:
(1) התנהג בדרך שאינה הולמת מגיש עזרה ראשונה;
(2) השיג את רישיונו במצג שווא;
(3) גילה חוסר אחריות או רשלנות חמורה בעת עיסוק כפאראמדיק או כחובש, לפי הענין;
(4) התמיד והפר את ההוראות לפי חוק זה;
(5) הורשע בפסק דין סופי, בישראל או מחוץ לישראל, בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא רשאי לשמש כפאראמדיק, או כחובש, לפי הענין, או בעבירה שיש לה השלכה על עיסוקו;
(6) חתם על מסמך כוזב או נתן מסמך כוזב, בתוקף עיסוקו;
(7) סירב, ללא סיבה סבירה, להציג תעודת סיום לימודיו כפאראמדיק, או כחובש, לפי הענין, לדרישת המנהל;
(8) הפר הוראה לפי חוק זכויות החולה.
מינוי ועדות משמעת
32.
(א) המנהל ימנה ועדות משמעת, כל אחת בת שלושה חברים, שתפקידן לדון ולהחליט בעבירות משמעת לפי סעיף 31 (בפרק זה - ועדות משמעת); לכל חבר ועדת משמעת ימנה המנהל, ככל שניתן, ממלא מקום.
(ב) ואלה חברי ועדת משמעת:
(1)
רופא בעל תואר מומחה ברפואה דחופה או עובד של מוסד רפואי ציבורי;
(2)
פאראמדיק מתוך רשימה שהגיש ארגון מייצג של הפאראמדיקים בישראל או ארגון מייצג של החובשים בישראל; לא הוגשה רשימה כאמור בתוך 60 ימים לאחר פניית המנהל, ימנה המנהל פאראמדיק לפי קביעתו;
(3)
מי שכשיר להיות שופט של בית משפט מחוזי, מתוך רשימה שהציע שר המשפטים, והוא ינהל את הדיון (בפרק זה – מנהל הדיון).
(ג) מינוי של חבר ועדת משמעת יהיה לאחד מאלה:
(1) לתקופה של ארבע שנים, אך ניתן לשוב ולמנותו מחדש לתקופה נוספת אחת, וכן למנותו שוב לאחר הפסקה של ארבע שנים רצופות לפחות;
(2) לענין מסוים.
כשירות להתמנות כחבר ועדת משמעת
33.
לא ימנה המנהל לחבר ועדת משמעת מי שהתקיים בו אחד מאלה:
(1) הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר ועדת משמעת, וטרם חלפו עשר שנים ממועד ההרשעה כאמור;
(2) הוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה בשל עבירה כאמור בפסקה (1), וטרם ניתנו בהם פסק דין סופי או החלטה סופית, לפי הענין.
הפסקת כהונתו של חבר ועדת משמעת
34.
חבר ועדת משמעת יחדל לכהן, לפני תום תקופת כהונתו, באחת מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת הודעה בכתב למנהל;
(2) הוא חדל להיות בעל הכשירות שבשלה מונה;
(3) נבצר ממנו, לדעת המנהל, דרך קבע, למלא את תפקידו;
(4) התקיים בו האמור בסעיף 33;
(5) המנהל החליט להעבירו מתפקידו עקב החלטת ועדה רפואית לפי חיקוק החל על עיסוקו.
סיום דיון
35.
סיום תקופת מינויו של חבר ועדת משמעת לפי סעיף 32, אינו פוסל את חבר ועדת המשמעת מלסיים עניין שהחל לדון בו.
אי תלות
36.
במילוי תפקידו אין על חבר ועדת משמעת מרות זולת מרות הדין.
הגשת קובלנה
37.
(א) ראה היועץ המשפטי של משרד הבריאות לאחר התייעצות עם המנהל, כי יש ראיות לכאורה לכך שפאראמדיק או חובש עבר עבירת משמעת יגיש או יורה לתובע אחר כאמור בסעיף קטן (ב), להגיש את הקובלנה לוועדת משמעת, אלא אם כן סבר שאין בהגשת הקובלנה ענין לציבור:
(ב) הקובלנה תוגש לוועדת המשמעת בידי היועץ המשפטי של משרד הבריאות, בידי עורך דין עובד משרד הבריאות שהוא הסמיכו לכך, או בידי עורך דין שהיועץ המשפטי של משרד הבריאות הסמיכו לענין מסוים (בפרק זה – התובע).
(ג) העתק הקובלנה יומצא לפאראמדיק או לחודש שנגדו הוגשה הקובלנה (בפרק זה – הנקבל), במסירה אישית או בדואר רשום, לפי המען האחרון שמסר למנהל לפי חוק זה.
(ד) נקבל רשאי להגיש לוועדת המשמעת תשובה בכתב על הקובלנה, בתוך 30 ימים מהיום שהומצאה לו.
(ה) ועדת משמעת רשאית, על יסוד תשובתו של הנקבל להפסיק את ההליך המשמעתי, מנימוקים שיירשמו.
הדיון בועדת המשמעת
38.
(א) ועדת משמעת תדון בדלתיים סגורות.
(ב) דיון משמעתי יתנהל בפני התובע והנקבל, אך רשאית ועדת המשמעת לנהל דיון שלא בפני הנקבל אם בא-כוחו התייצב במקומו, או אם נעדר הנקבל מישיבה ללא סיבה מספקת, לאחר שהוזהר שאם ייעדר ללא סיבה מספקת רשאית הועדה לדון בענינו שלא בפניו.
(ג) על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאית ועדת המשמעת להתיר את נוכחותו של מתלונן, או של מטופל הנוגע בדבר או אדם אחר מטעמו, בדיוני הוועדה.
(ד) על דיון בדלתיים סגורות כאמור בסעיף זה יחולו ההוראות לענין איסור פרסום שבסעיף 70 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-198412, לפי הענין ובשינויים המחויבים.
מותב חסר
39.
(א) נעדר חבר ועדת משמעת שאינו מנהל הדיון מישיבה, יתקיים הדיון באותה ישיבה לפני חברי הועדה הנוכחים (בפרק זה – מותב חסר), אם הסכים לכך הנקבל, אלא אם כן החליט מנהל הדיון לדחות את הדיון.
(ב) דיון שנערך במותב חסר יימשך ויסתיים באותו מותב, אלא אם כן סבר מנהל הדיון כי השתתפותו של החבר שנעדר תועיל לדיון ולא יהיה בכך עיוות דין.
(ג) החלטה במותב חסר שנחלקו בו הדעות תתקבל על פי דעתו של מנהל הדיון.
מותב קטוע
40.
(א) נבצר מחבר ועדת משמעת, שאינו מנהל הדיון, לסיים את הדיון, יימשך הדיון עד לסיומו לפני חברי הועדה האחרים (בפרק זה – מותב קטוע), אם הסכים לכך הנקבל, אלא אם כן החליט מנהל הדיון על צירוף חבר אחר.
(ב) צורף חבר אחר, רשאית ועדת המשמעת להמשיך בדיון מן השלב שאליו הגיעה הוועדה בהרכבה הקודם, אם סברה שלא ייגרם עיוות דין, וזאת לאחר שנתנה לבעלי הדין הזדמנות לטעון את טענותיהם; החליטה הוועדה להמשיך בדיון רשאית היא לנהוג בראיות שגבתה הועדה בהרכבה הקודם כאילו גבתה אותן בעצמה או לחזור ולגבותן, כולן או חלקן.
(ג) החלטה במותב קטוע שנחלקו בו הדעות תתקבל על פי דעתו של מנהל הדיון.
פסילת חבר ועדת משמעת
41.
(א) תובע או נקבל רשאים לבקש שחבר ועדת משמעת יפסול עצמו מלישב בדין, אם קיימות נסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים בבירור הקובלנה.
(ב) לא תישמע בקשה כאמור בסעיף קטן (א) אלא בתחילת הדיון או מיד לאחר שנודעו לתובע או לנקבל הנסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי כאמור.
(ג) נטענה טענת פסלות נגד חבר ועדת משמעת, תחליט בה הועדה לאלתר ולפני שתיתן כל החלטה אחרת.
(ד) על החלטת ועדת משמעת בענין פסלות, רשאים תובע או נקבל לערער לפני בית משפט מחוזי, בתוך 30 ימים מיום שנמסרה להם ההחלטה.
(ה) נמנע מחבר ועדת משמעת להמשיך ולהשתתף בדיון לפי סעיף זה, ייחשב המותב, לצורך אותו ענין, כמותב קטוע לפי סעיף 40.
סמכויות עזר
42.
(א) ועדת המשמעת רשאית, ביוזמתה או לבקשת בעל דין:
(1) לזמן אדם לבוא לפניה כדי להעיד או להציג דבר;
(2) להזהיר או להשביע עד, בהתאם לחוק לתיקון דיני הראיות (אזהרת עדים וביטול השבועה), התש"ם-198013 ;
(3) לבקש מבית המשפט המחוזי שבתחום שיפוטו יושבת הוועדה ליתן צו לפי סעיף 13 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-197114 (בפרק זה – פקודת הראיות), לשם גביית עדות;
(4) לפסוק דמי נסיעה ולינה ושכר בטלה לעדים שהוזמנו מכוח סעיף זה, כמו לעד שהוזמן להעיד בבית המשפט.
(ב) דרשה ועדת משמעת מאדם להעיד או להציג דבר כאמור בסעיף קטן (א)(1) וסירב לעשות כן בלא הצדק המניח את דעת הוועדה, רשאי בית המשפט המחוזי שבתחום שיפוטו יושבת הוועדה לכפות, על פי בקשת מנהל הדיון, את הציות להוראות הוועדה בדרך של מאסר שלא יעלה על חודש או הטלת קנס שלא יעלה על האמור בסעיף 40(2) לחוק העונשין, התשל"ז-197715 (להלן – חוק העונשין).
סדרי דין
43.
שר המשפטים, לאחר התייעצות עם השר, יקבע את סדרי הדין לפני ועדת המשמעת; כל עוד לא הותקנו תקנות או בענין שלא נקבעה לגביו הוראה בתקנות, תפעל הוועדה בדרך הנראית לה כצודקת וכמועילה ביותר.
דיני ראיות
44.
ועדת משמעת אינה כפופה לדיני הראיות, למעט דיני ראיות חסויות וחסינות עדים כאמור בפרק ג' לפקודת הראיות, אלא במידה שהדבר נקבע בתקנות שהתקין שר המשפטים בהתייעצות עם השר.
ראיות חסויות
45.
עדות מומחה שניתנה בהליך משמעתי לא תשמש ראיה בהליך משפטי אחר, למעט בהליך משפטי בשל מסירת עדות שקר.
פסק דין במשפט פלילי
46.
הממצאים והמסקנות בהכרעת הדין שבפסק דין סופי במשפט פלילי המרשיע את הנקבל, יראו אותם כמוכחים בהליך המשמעתי נגד אותו הנקבל.
אמצעי משמעת
47.
(א) מצאה ועדת משמעת כי נקבל עבר עבירת משמעת רשאית היא להטיל עליו אחד או יותר מאמצעי משמעת אלה:
(1) התראה;
(2) נזיפה;
(3) קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין;
(4) התליית רישיון לתקופה קצובה שלא תעלה על חמש שנים;
(5) הגבלת העיסוק כמגיש עזרה ראשונה בתחומים מסוימים; הגבלה כאמור תתבצע על בסיס חוות דעת של ועדת מומחים שימנה המנהל, מתוך רשימה שהוגשה לו על ידי הוועדה המייעצת;
(6) התניית המשך העיסוק כמגיש עזרה ראשונה בתחום או בפעולה מסוימים, בהשתלמות, שעל הנקבל לעבור בהתאם לקביעת ועדת המשמעת; ההשתלמות תיקבע על בסיס חוות דעת של ועדת מומחים שימנה המנהל כאמור בפסקה (5);
(7) ביטול הרישיון.
אמצעים משמעתיים על תנאי
48.
(א) החליטה ועדת משמעת על התליית רישיון לפי הוראות סעיף 47(א)(4), רשאית היא להורות בהחלטתה שההתליה, כולה או חלקה, תהא על תנאי.
(ב) נקבל שהוחלט לנקוט נגדו התליה על תנאי, לא תינקט נגדו התליה כאמור אלא אם כן עבר, בתוך תקופה שנקבעה בהחלטת ועדת המשמעת, ושלא תפחת משנה ולא תעלה על שלוש שנים (בסעיף זה – תקופת התנאי), אחת מעבירות המשמעת שקבעה הוועדה בהחלטתה (בסעיף זה – עבירת משמעת נוספת).
(ג) תקופת התנאי תימנה מיום מתן החלטת ועדת המשמעת בדבר ההתליה על תנאי, אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת אחרת.
התלייה או הגבלה של רישיון דחוף
49.
(א) היה למנהל יסוד סביר לחשד שפאראמדיק גרם ברשלנות חמורה למותו של מי שהיה בטיפולו או לפגיעה חמורה בו, או הוגש נגד פאראמדיק כתב אישום על עבירה שיש עמה, בנסיבות הענין, משום קלון, או שהוא הורשע בעבירה כאמור, רשאי הוא, על פי המלצת ועדה מיוחדת שיכונן לענין זה, להתלות את רישיונו של הפאראמדיק או להגביל את תחומי עיסוקו לתקופה שלא תעלה על ששה חדשים; חברי הוועדה המיוחדת יהיו: רופא שמינה המנהל והוא יהיה היושב ראש, רופא בעל תואר מומחה ברפואה דחופה, שמינה המנהל מתוך רשימה שהגישה לו ההסתדרות הרפואית בישראל ונציג היועץ המשפטי לממשלה.
(ב) הוועדה המיוחדת תגיש את המלצתה למנהל לא יאוחר מארבעה עשר ימים מיום מינויה, ובלבד שנתנה לפאראמדיק הזדמנות נאותה להשמיע טענותיו; בנסיבות מיוחדות רשאי המנהל, לפי בקשת הוועדה, להאריך את התקופה האמורה לתקופה נוספת שלא תעלה על שלושים ימים.
(ג) לא הגישה הוועדה את המלצתה למנהל תוך התקופה האמורה בסעיף קטן (ב), רשאי המנהל להתלות או להגביל את רישיונו של הפאראמדיק כאמור בסעיף קטן (א) אף בלא המלצה כאמור, ובלבד שהתייעץ ביועץ המשפטי לממשלה או אחר מטעמו, ושניתנה לפאראמדיק הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו לפניהם.
הארכת ההתליה
50.
(א) פאראמדיק שהותלה רישיונו או שהוגבל תחום עיסוקו לפי סעיף 49 והוגשה נגדו קובלנה לפי סעיף 37, רשאי המנהל, על פי המלצת ועדת משמעת, להאריך את תקופת ההתליה או ההגבלה עד למתן החלטתה בקובלנה, או לבטל את ההתליה או ההגבלה.
(ב) פאראמדיק שהמנהל החליט לגביו, לפי הוראות סעיף קטן (א), להאריך את תקופת ההתליה או ההגבלה עד למתן ההחלטה בקובלנה רשאי, מדי חצי שנה או עקב שינוי נסיבות, לבקש מוועדת המשמעת להמליץ בפני המנהל לבטל או לקצר את תקופת ההתליה או ההגבלה; ניתנה המלצה כאמור, רשאי המנהל לנהוג לפיה.
ערעור על החלטת ועדת משמעת
51.
(א) התובע והנקבל רשאים, בתוך 45 ימים מיום שנמסרה להם החלטת ועדת המשמעת, לערער עליה לפני בית משפט מחוזי; אין בהגשת הערעור כדי למנוע או לעכב ביצוע החלטת ועדת המשמעת שעליה הוגש הערעור, אלא אם כן החליט בית המשפט המחוזי אחרת.
(ב) בערעור לפי סעיף זה רשאי בית המשפט לתת כל החלטה שימצא לנכון לרבות בדבר הוצאות הערעור.
פרסום החלטת ועדת משמעת והודעה למתלונן על הרשעה
52.
(א) ועדת המשמעת רשאית, לאחר ששמעה את התובע ואת הנקבל, להורות על פרסום החלטתה, כולה או מקצתה, עם או בלי שמו של הנקבל, בצורה ובמקום שתקבע.
(ב) בכל מקרה שוועדת משמעת החליטה על הרשעת נקבל בעקבות תלונה, תודיע הוועדה למתלונן על החלטתה.
שיפוט פלילי ומשמעתי
53.
הרשעה או זיכוי בפלילים אינם מונעים נקיטת אמצעי משמעת בשל אותו מעשה או מחדל, ונקיטת אמצעי משמעת או זיכוי בהליך לפי פרק זה או לפי כל דין אינם מונעים אישום בפלילים.
פרק ח' – ניהול תוכנית לימודים לפאראמדיקים וחובשים
היתר לניהול תוכנית לימודים
54.
(א) לשם ניהול תוכנית לימודים לפאראמדיקים כאמור בסעיף 8, או לחובשים כאמור בסעיף 16, תוגש בקשה להיתר מהמנהל; לבקשה יצורפו פירוט נושאי הלימודים ושעות הלימודים, רשימת המדריכים, שם הרופא האחראי לפי סעיף קטן (ב), מתאר המבנה שישמש ללימודים, ופרטים של מבקש ההיתר לפי סעיף קטן (ג).
(ב) מנהל תכנית לימודים לפאראמדיקים או לחובשים יעסיק בכל עת רופא מורשה שיהא אחראי לתוכן ורמת הלימודים, ולהעסקת מדריכים הממלאים אחר דרישות החוק.
(ג) לא ייתן המנהל היתר לניהול לימודי (להלן-היתר לניהול לימודים) למבקש שלא התמלאו בו התנאים הקבועים בסעיף 7(1), (5) ו- (6).
(ד) סירב המנהל לתת היתר לניהול לימודים יודיע על כך למבקש בכתב תוך שלושים ימים מקבלת החלטתו ויאפשר לו לטעון טענותיו בפניו או בפני מי שקבע לכך.
תוקפו של היתר לניהול תוכנית לימודים
55.
(א) תקפו של היתר לניהול תוכנית לימודים הוא לשלוש שנים וניתן לחדשו בדרך בה ניתן ההיתר.
(ב) לא יועבר היתר לניהול תכנית לימודים מאדם לאדם אחר, אלא באישור של המנהל מראש.
תנאים למתן היתר לנהל תוכנית לימודים
56.
המנהל רשאי להתנות את מתן ההיתר לניהול תוכנית לימודים בתנאים שעל מבקש ההיתר לקיימם מראש, ורשאי הוא לקבוע בהיתר תנאים שיש לקיימם לאחר נתינתו וכן רשאי הוא להוסיף תנאים להיתר לאחר נתינתו.
ביטול היתר לניהול תוכנית לימודים
57.
נוכח המנהל כי בעל היתר לניהול תוכנית לימודים הפר תנאי מתנאי ההיתר, רשאי הוא להתרות בכתב בבעל ההיתר, ולהתנות תנאים להמשך קיום ההיתר, ואם תנאי לא קוים בפרק זמן שקבע המנהל, רשאי הוא לבטל את ההיתר ובלבד שנתן לבעל היתר הזדמנות לטעון טענותיו בפניו או בפני מי שקבע לכך.
מדריך בתוכנית לימודים
58.
(א) לא יעסוק אדם בהדרכה בתוכנית לימודים ולא יעסיק אדם מדריך בלימודים כאמור, אלא אם הוסמך אותו אדם כמדריך פאראמדיקים או כמדריך חובשים, לפי הענין.
(ב) המנהל רשאי לסווג הסמכה כאמור בסעיף קטן (א) או להגביל את תקופת תוקפה.
(ג) השר יקבע תנאים והכשרה למי שמבקש לעסוק כמדריך בתוכנית לימודים לפאראמדיקים או לחובשים.
תוכנית הלימודים
59.
השר יקבע:
(1) תוכנית לימודים לחובשים או לפאראמדיקים;
(2) תנאים וכישורים שחייב למלא מי שמבקש להשתתף בתוכנית לימודים כאמור.
השתלמות
60.
השר בהתייעצות עם הוועדה המייעצת, רשאי לקבוע השתלמויות חובה לחובש, לפאראמדיק ולמדריך בקורס לפי פרק זה, כתנאי לחידוש רישיונו או היתרו, לפי הענין.
פרק ט' – תנאים לעיסוק כפאראמדיק ברפואה דחופה
תאגיד למתן שירותי רפואה דחופה
61.
פאראמדיק רשאי לעסוק במתן שירותי רפואה דחופה במסגרת תאגיד רשום שהכיר בו המנהל, שבו פעילים לפחות שני פאראמדיקים בכל עת.
תנאים לתאגיד למתן שירותי רפואה דחופה
62.
(א)
בתאגיד למתן רפואה דחופה יתקיימו כל אלה:
(1) התאגיד קשור בהסכם עם רופא מורשה שהוא האחראי לרמה המקצועית ולפעילות של הפאראמדיקים;
(2) לתאגיד מוקד טלפוני זמין הנותן שרות רצוף של 24 שעות ביממה, מאויש על ידי מוקדן שהוכשר בקורס מוכר על ידי המנהל;
(3)
(א) לתאגיד אמצעי פינוי נפגעים וחולים באמצעות אמבולנס; לענין סעיף זה, "אמבולנס" - רכב מנועי המיועד לפי מבנהו להסעה בשכיבה של מטופלים הנזקקים להשגחה, או לטיפול רפואי בזמן הנסיעה, ואשר צוין ברישיון הרכב לפי פקודת התעבורה16 כאמבולנס;
(ב) כל אחד מהאמבולנסים הכלולים ברישיונו מצויד בציוד רפואי ובציוד אחר כפי שיקבע השר; השר רשאי לקבוע הוראות שונות לענין ציוד רפואי וציוד אחר הנדרש באמבולנס, בהתאם לסוג הרישיון ולהיקפו;
(4) התאגיד אחראי לשמירת הרשומה הרפואית בהתאם לחוק זכויות החולה;
(5) התאגיד והעוסקים בו כפאראמדיקים יהיו מבוטחים בביטוח צד ג'.
(ב)
אין באמור בסעיף קטן (א) כדי למנוע עיסוקו של פאראמדיק בפעולות המותרות לו לבצע לפי חוק זה, בבית חולים כללי, בתנאים שקבע המנהל ובלבד שיהיה בפיקוח של רופא.
פרק י': קבלן למתן שירותי עזרה ראשונה
רישיון קבלן שירותי עזרה ראשונה
63.
(א) לא ישמש אדם קבלן למתן שירותי עזרה ראשונה, ולא יציג עצמו כמוכן לספקם, אלא אם קיבל רישיון כקבלן כוח אדם כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו-199617.
(ב) קבלן למתן שירותי עזרה ראשונה יעסיק בכל עת רופא מורשה שיהיה אחראי לפעילות המקצועית של הפאראמדיקים והחובשים ולרמתם המקצועית.
פרק יב': פיקוח מקצועי
מינוי מפקח
64.
המנהל רשאי למנות מפקחים לשם פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה (בפרק זה - מפקח).
פיקוח
65.
(א) הגיעה למנהל ידיעה או תלונה על מעשה או מחדל שיש בה כדי לעורר חשד סביר לפגיעה בבריאותו או בזכויותיו של מי שנזקק לשירותיו של חובש או פאראמדיק תוך כדי או עקב טיפול בו, רשאי המפקח לבדוק את הרשומות המתייחסות לאותו אדם; תאגיד למתן רפואה דחופה, קבלן מתן שרותי עזרה ראשונה, פאראמדיק או חובש, לפי הענין, יספקו למפקח כל מידע שידרוש לבירור נסיבות המקרה, או מה שקשור לניהול הפעילויות בתחום העזרה הראשונה.
(ב) אין בהוראות סעיף זה לגרוע מכל חובה שהוטלה לפי כל דין.
פרק יג': הוראות שונות
הליכות עיסוק
66.
(א) חובש ופאראמדיק לא יחזיק לצרכי עיסוקו תכשירים שרוקח אינו רשאי לנפקם אלא לפי מרשם רופא, ואולם רשאי המנהל לקבוע סוגי תרופות ותכשירים שפאראמדיק או חובש יהיה רשאי להחזיק ולטפל בהם במי שנזקק לשירותיו ובתנאים שקבע המנהל.
(ב) חובש ופאראמדיק ימלא טופס לגבי כל אדם שהוא טיפל בו, תוך זמן סביר ממתן הטיפול, וימסור הטופס לרופא האחראי.
(ג) חובש ופאראמדיק יציין על כל מסמך או תעודה שהוא משתמש בהם במהלך עיסוקו, את היותו חובש או פאראמדיק, ואת מספר רישיונו או היתרו, הכל לפי הענין.
בדיקת תעודות
67.
המנהל רשאי בכל עת לדרוש מחובש ומפאראמדיק שיציג בפניו, תוך זמן סביר שקבע, את התעודות המעידות על השכלתו והכשרתו.
פרק יד': עבירות ועונשין
עונשין
68.
(א) מי שעשה ביודעין אחד מאלה, דינו מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד, דינו כפל הקנס כאמור:
(1) עסק בניגוד לפרק ב לחוק;
(2) העסיק חובש או פאראמדיק בניגוד לסעיף 3(ב);
(3) לא שמר בסוד ידיעה שהגיעה אליו בניגוד להוראות סעיף 30;
(4) ניהל קורס חובשים או קורס פאראמדיקים בניגוד להוראות סעיף 54;
(5) העסיק פאראמדיק בניגוד להוראות פרק ט';
(6) תאגיד לא ביטח עצמו כאמור בסעיף 62(א)(5);
(7) סיפק חובשים או פאראמדיקים בניגוד להוראות סעיף 63;
(ב) מי שעשה ביודעין אחד מאלה, דינו – מאסר ששה חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין:
(1) עסק בהדרכה או העסיק אדם בהדרכה בקורס חובשים או בקורס פאראמדיקים בניגוד להוראות סעיף 54;
(2) מנהל קורס חובשים או קורס פאראמדיקים לא העסיק רופא אחראי לקורס בניגוד להוראת סעיף 62(א)(1);
(3) רופא אחראי בקורס חובשים או בקורס פאראמדיקים לא העסיק מדריך בעל היתר בניגוד להוראות סעיף 54(ב);
תקנות
69.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו, לרבות תקנות בדבר –
(1) נהלים לבקשת רישיונות והיתרים;
(2) דרכי הפיקוח על מילוי הוראות החוק והתקנות על פיו;
(3) חובת השתלמויות לחובשים, לפאראמדיקים ולמדריכי קורס פאראמדיקים וקורס חובשים;
(4) דרכי עבודתה של הוועדה המייעצת;
(5) קביעת אגרות רישיון, היתרים ואישורים לפי החוק וכן דמי בחינה;
(6) קביעת הוראות בדבר הליכות העיסוק.
(7) חובת בעל רישיון למתן שירותי עזרה ראשונה או תאגיד למתן רפואה דחופה להגיש דינים וחשבונות על פעילותיהם במתן עזרה ראשונה או רפואה דחופה.
(8) פרטים שעל מבקש חידוש רישיון לעסוק כמגיש עזרה ראשונה למסור בצרוף לבקשתו, ובהם פרטים על עיסוקו של המבקש בחמש השנים שקדמו להגשת הבקשה.
שמירת דינים
70.
הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן.
פרק טו': הוראות מעבר
הוראות מעבר
71.
(א) המנהל ייתן רישיון לעסוק כפאראמדיק, או כחובש, לפי הענין, למי שערב פרסום החוק, קיבל מאת הנהלת מגן דוד אדום אישור לעסוק כפאראמדיק או כחובש, לפי העניין, או עסק כפאראמדיק או חובש במשך תקופה של שלוש שנים לפחות ערב תחילתו של חוק זה, והוכיח ניסיון וידע לפי מבחנים שקבע המנבל, זכאי לקבל תעודת הכרה כפאראמדיק או כחובש אם מתקיימים בו כל תנאי הכשירות האמורים בסעיף 7(1), (2), (5) ו-(6), ובלבד שהגיש בקשה לכך בתוך שישה חודשים מיום התחילה.
(ב) מי שהוסמך בצה"ל כחובש או כפאראמדיק והתקיימו בו התנאים של סעיף 75א(1)(2)(3).
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא הוכיח מבקש רישיון כפאראמדיק או אישור כחובש, לפי הענין, למנהל, שעסק במקצוע שלוש שנים שקדמו לפרסום החוק, אך עסק לפחות שנתיים במקצוע, עליו לעמוד בהצלחה בהשתלמות שקבע המנהל בהתייעצות עם הוועדה המייעצת.
תחילה
72.
תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.
דברי הסבר
מקצועות בריאות מרכזיים בתחום העזרה הראשונה אינם מוסדרים היום בחוק. העדר חוק המגדיר את מעמדם ורמתם המקצועית של חובשים ופאראמדיקים, מאפשר למתחזים חסרי ידע מקצועי או סמכות, לפעול ולהציג עצמם ככאלה. דבר זה יוצר סכנת חיים לאלו הנזקקים לשירותיהם.
מטרת הצעת החוק הינה לפתור בעיות אלו ולקבוע את התנאים להכרה במקצועות העזרה הראשונה, תנאי הכשרה, ההתנסות המעשית, ההסמכה והרישוי למקצועות אלו. ובכך לעגן את מעמדם של העוסקים במקצועות אלה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת אברהם יחזקאל (פ/493, פ/4085).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת גלעד ארדן ושלום שמחון (פ/2204).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בתמוז התשס"ז – 2.7.07