הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת אורית נוקד פ/2600/17 הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון - מחיר מרבי לשירותי רדיו טלפון נייד בסיסיים), התשס"ז-2007 הוספת סעיף 5ב 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-19821, אחרי סעיף 5א יבוא: "מחיר מרבי לשירותי רדיו טלפון נייד בסיסיים 5ב. השר, לשם שמירה על עניינו של הציבור ובשים לב להבטחת התחרות בתחום הבזק ורמת השירותים בו, ולעניינים של בעלי הרישיון הנוגעים בדבר, יקבע בתקנות תשלומים מרביים בעד שירותי רדיו טלפון נייד בסיסיים; בסעיף זה, "שירותי רדיו טלפון נייד בסיסיים" – העברה ממותגת או מנותבת דו-מגמתית של דיבור." תקנות 2. תקנות ראשונות לפי חוק זה יותקנו בתוך 6 חודשים מיום תחילתו. דברי הסבר בשנים האחרונות מתברר שעל פי הרישיונות שהוענקו לחברות הטלפוניה הסלולרית, החברות קובעות מחירים גבוהים לטלפוניה סלולרית, ומחייבות לעתים את הלקוחות מעבר לזמן השיחה בפועל. משרד התקשורת, מצידו, הגביר את מאמצי הרגולציה באמצעות תהליך הפחתת דמי הקישוריות, מעבר מיחידות חיוב של דקה ליחידות חיוב של 12 שניות ועוד. אולם, בכל פעם שמהלך רגולטורי כזה נכנס לתוקף, מגיבות חברות הסלולר בהעלאת תעריפים, בעיקר למשתמשים הפרטיים. בישראל החדירה של הטלפוניה הסלולרית היא מהגבוהות בעולם. בשנת 2005, הייתה ישראל במקום השביעי בעולם בחדירת קווי טלפונים סלולריים, עם ממוצע של 112 מכשירים לכל 100 תושבים. ל-86 אחוז ממשקי הבית בערים הגדולות היה לפחות קו טלפון סלולרי אחד, ובכ-60 אחוז ממשקי הבית – שני קווי טלפון סלולריים או יותר. מאז יש להניח שהמספרים רק גדלו. מכאן ניתן להניח, ששירות הבסיסי של הטלפוניה הסלולרית, דהיינו שיחת טלפון בין שני מנויים, נתפס על ידי האוכלוסייה כשירות בסיסי, ואנשים רבים מוותרים על קווי טלפוניה נייחים ונותרים רק עם טלפוניה סלולרית. אולם מחירי הטלפוניה הסלולרית מכבידים מאוד על כלכלת משקי הבית, במיוחדבשכבות החלשות, שכן ברוב תכניות המנויים מחירה של דקת שיחה כפול ויותר ממחיר דקת שיחה בטלפוניה הנייחת בתעריף יום. לאור האמור לעיל, מטרת הצעת החוק היא לקבוע מחיר מרבי לשירות הטלפוניה הסלולרית הבסיסי – שיחת דיבור, כך שמחירו יהיה שווה לכל נפש. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א בסיון התשס"ז - 28.5.07