הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
דוד רותם
אריה אלדד
רן כהן
ראובן ריבלין
גלעד ארדן
אלחנן גלזר
מנחם בן-ששון
יצחק זיו
משה שרוני
סופה לנדבר
זאב אלקין
יולי אדלשטיין
ליה שמטוב
עתניאל שנלר
רונית תירוש
שי חרמש
מיכאל מלכיאור
יצחק גלנטי
אורית נוקד
מיכאל נודלמן
אורי אריאל
יצחק לוי
יעקב מרגי
אברהם מיכאלי
לימור לבנת
רוברט אילטוב
אלכס מילר
חיים אמסלם
יורם מרציאנו
פ/2976/17
הצעת חוק זכויותיהם של קטינים נפגעי עבירה הנדונה בבתי משפט צבאיים, התשס"ח-2007
מטרה
1.
חוק זה מטרתו לעגן את זכויותיהם של קטינים אזרחי ישראל נפגעי עבירה בשטחי יהודה ושומרון.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"איזור" – יהודה ושומרון;
"בית משפט" – בית משפט צבאי;
"חוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים)" – חוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), התשי"ח-19571;
"חוק סדר הדין הפלילי" – חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-19822;
"עבירה" – עבירה הקבועה בצו מפקד האיזור, ושביום הגשת כתב האישום בגינה היותה, על פי יסודותיה הקבועים בצו, עבירה בישראל;
"עבירה לפי חוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים)" – עבירה שלו נעברה בישראל, היה ניתן להגיש בגינה כתב אישום בשל היותה, על פי יסודותיה הקבועים בצו, עבירה המנוייה בתוספת לחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים);
"עבירת מין" – עבירה שלו נעברה בישראל, היה ניתן להגיש בגינה כתב אישום בשל היותה, על פי יסודותיה הקבועים בצו, עבירת מין לפי סעיף 187 לחוק סדר הדין הפלילי, ולעניין חקירת קטין נפגע עבירה, עבירת מין לפי סעיף 2א לחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים);
"קטין" – כהגדרתו בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב- 19623.
זכויות קטין נפגע עבירה
3.
הוראות חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א-20014 (בסעיף זה – החוק) יחולו על הליכים פליליים המנוהלים בידי הרשויות באיזור, בעניין עבירה שבוצעה בקטין, בשינויים אלה:
(1) בסעיף 2 לחוק, בהגדרת "עבירה", פסקה 2 תקרא כשבסופה יבוא "או עבירה שנעברה בקטין ביהודה ושומרון והקבועה בצו מפקד האיזור ושלו נעברה בישראל היה ניתן להגיש בגינה כתב אישום בגין היותה, על פי יסודותיה הקבועים בצו, עבירה בישראל";
(2) בסעיף 2 לחוק, הגדרת "עבירת מין או אלימות" תקרא כך שבסופה יבוא "או עבירה שנעברה בקטין ביהודה ושומרון והקבועה בצו מפקד האיזור ושלו נעברה בישראל היה ניתן להגיש בגינה כתב אישום בגין היותה, על פי יסודותיה הקבועים בצו, עבירה כאמור";
(3) בסעיף 2 לחוק, הגדרת "עבירת מין או אלימות חמורה" תקרא כך שבסופה יבוא "או עבירה שנעברה בקטין ביהודה ושומרון והקבועה בצו מפקד האיזור ושלו נעברה בישראל היה ניתן להגיש בגינה כתב אישום בגין היותה, על פי יסודותיה הקבועים בצו, עבירה כאמור";
(4) בסעיף 2 לחוק, הגדרת "תובע" תקרא כך שבסופה יבוא "או תובע בבית משפט צבאי".
סמכויות בית המשפט
4.
הוגש כתב לבית משפט באזור בגין עבירה שבוצעה בקטין, רשאי בית המשפט, ומבלי לגרוע מסמכויותיו על פי דין:
(1) להורות לעובד ציבור שמינה מנהל האזור לעניין זה בהמלצת שר הרווחה, לערוך ולהגיש לו תסקיר על מצבו של נפגע העבירה ועל הנזק שנגרם לו כתוצאה מן העבירה, בטרם יינתן גזר הדין, ובלבד שהנאשם הורשע בעבירת מין; על תסקיר כאמור יחולו בשינויים המחוייבים הוראות סעיפים 187 ו-191א לחוק סדר הדין הפלילי;
(2) לדון בעניין מסוים, כולו או מקצתו, בדלתיים סגורות, לשם הגנה על עניינו של נפגע העבירה;
(3) להורות, מיוזמתו או לבקשת נפגע העבירה או הורהו, לפני מתן העדות או במהלכה, שנפגע העבירה ימסור את עדותו של בנוכחות הנאשם, אלא בנוכחות סנגורו, אם נוכח לדעת שמסירת העדות בנוכחות הנאשם עלולה לפגוע בנפגע העבירה או לפגום בעדות, ובלבד שהעבירה היא עבירת מין או עבירה לפי חוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים); על עדות כאמור יחולו בשינויים המחוייבים הוראות סעיפים 2ב(ב)-(ג) לחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים).
חקירת קטין נפגע עבירת מין
5.
הוגש כתב אישום לבית משפט באזור בגין עבירה שבוצעה בקטין, לא ירשה בית המשפט חקירה בדבר עברו המיני, אלא אם כן ראה, מטעמים שיירשמו, כי איסור החקירה עלול לגרום לנאשם עיוות דין.
דברי הסבר
במצב המשפטי הקיים, מובאים נאשמים שאינם אזרחי ישראל הנאשמים בביצוע עבירה בשטחי יהודה ושומרון, בפני בית המשפט צבאי. בהליכים פליליים אלו לא זכאי קורבן העבירה לזכויות העומדות לקורבנות עבירה שנידונה בישראל לפי חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א-2001. כמו כן, על הליכים אלו לא חלות הוראות שונות הקבועות בחוקים החלים על הליכים פליליים המתנהלים בארץ, המגנים על קורבן העבירה: איסור חקירה בדבר עברו המיני, וכן מתן סמכות לבית המשפט להורות על עריכת תסקיר נפגע, על דיון בדלתיים סגורות ועל חקירת קטין שלא בנוכחות הנאשם. בשל האמור נגרם עוול לנפגעי עבירה הנידונה בבית המשפט הצבאי.
לאחרונה ניתן פסק דין באזור שבו דן בית המשפט הצבאי בהסדר טיעון אדם שפגע מינית בילדה בת 12 לעונש של שבעה ימי מאסר בפועל.
במענה לפניית המועצה לשלום הילד בעניין, השיבה הפרקליטות הצבאית בין השאר כי "החלה עבודת מטה בענין אך זו צפויה לארוך מספר חודשים אם לא יותר מכך". אשר לעונש שהושג אומרת הפרקליטות הצבאית כי "שיקול מרכזי בבסיס הסדר הטיעון הינו מדיניות הענישה הנוהגת באזור יהודה ושומרון באשר לנאשמים משוחררים, מדיניות המושפעת במידה ניכרת מקושי של ממש בהבאת אות בהליך המשפטי בעניינם לכלל סיום".
על מנת לאפשר לקורבן העבירה הקטין להביע את עמדתו בנוגע להסדר הטיעון, כמו גם להעניק לו זכויות אחרות, כנהוג בהליכים המתקיימים בישראל, מוצע להקנות לקטינים נפגעי עבירה הנדונה בבתי המשפט הצבאיים את הזכויות להן זכאים נפגעי עבירה שעניינם נדון בישראל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתשרי התשס"ח – 8.10.07