הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
יצחק זיו
משה שרוני
יצחק גלנטי
אלחנן גלזר
שרה מרום שלו
סופה לנדבר
רוברט אילטוב
אלכס מילר
פ/2609/17
הצעת חוק מלגת קיום לאמנים נזקקים, התשס"ז-2007
מטרה
1.
מטרת חוק זה היא לעגן מתן מלגה קבועה לאמנים נזקקים, בעלי הישגים בולטים בתחומי האמנות השונים.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"אמן" – יוצר כמשמעותו בחוק זכות היוצרים, 19111, שגילו עולה על גיל הפרישה כמשמעותו בחוק גיל הפרישה, התשס"ד-20042;
"הוועדה" – הוועדה שמונתה לפי סעיף 3;
"מלגת הקיום" – מענק חודשי בגובה של 125% משכר המינימום כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז-19873;
"השר" – שר המדע התרבות והספורט.
הענקת המלגה
3.
הוועדה, תבחר, מדי שנה, על פי קריטריונים שיקבעו על ידה, חמישה אמנים שלהם תוענק מלגת הקיום למשך כל ימי חייהם.
הוועדה
4.
השר, ימנה ועדה בת שבעה חברים, ואלה חבריה –
(1) שופט בית המשפט המחוזי בדימוס – והוא יהיה יושב הראש;
(2) נציג משרד המדע, התרבות והספורט;
(3) נציג משרד האוצר;
(4) ארבעה נציגי ציבור בעלי ידע או נסיון בעשייה בתחומי התרבות והאמנות.
סדרי עבודה
5.
(א) השר רשאי לקבוע את סדרי עבודתה ונהליה של הוועדה, וככל שלא נקבעו כאלה, תקבע אותם הוועדה.
(ב) המנין החוקי בישיבות הוועדה הוא רוב חבריה, ובהם יושב הראש; ההחלטות יתקבלו ברוב דעות של המשתתפים בהצבעה; היו הדעות שקולות – יכריע היושב ראש.
תקופת כהונה
6.
חברי הוועדה יתמנו לשלוש שנים, ואפשר לשוב ולמנותם לתקופה נוספת אחת של ארבע שנים.
פקיעת כהונה
7.
חבר הוועדה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה -
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2) הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר ועדה;
(3) חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד או חבר בגוף שאותו הוא מייצג בוועדה;
(4) לגבי נציג הציבור – אם נתמנה להיות עובד מדינה;
(5) נתקיימו בו נסיבות הפוסלות אדם מהיות חבר ועדה.
העברה מכהונה
8.
(א) השר רשאי להעביר חבר ועדה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה –
(1) הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של הוועדה או מיותר משליש מהישיבות שקיימה הוועדה בשנה אחת;
(2) הוא חשוד בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כחבר ועדה.
(ב) הוגש כתב אישום נגד חבר הוועדה בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן בוועדה, רשאי השר, להשעות את החבר מכהונתו עד למתן פסק-דין סופי בענינו, ולמנות לו ממלא מקום לתקופת ההשעיה.
(ג) לא יושעה חבר הוועדה לפי סעיף קטן (ב), אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות להביא בפני השר את טענותיו לעניין ההשעיה, בתוך תקופה שהורה השר.
ניגוד עניינים
9.
(א) לא יכהן כחבר בוועדה מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים, בין תפקידו כחבר ועדה לבין עניין אישי שלו או של קרובו או תפקיד אחר שלו.
(ב) חבר הוועדה יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות הוועדה אם הנושא הנדון עלול לגרום להם להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין כהונתם לבין עניין אישי שלהם או של קרובם, או בין כהונתם לבין תפקיד אחר שלהם.
גמול והחזר הוצאות
10.
(א) חבר ועדה שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד בגוף שאותו הוא מייצג בוועדה או בוועדה, זכאי לקבל גמול בעבור השתתפות בישיבות הוועדה ובלבד שאינו זכאי לקבל, ממקור אחר, גמול בעבור ההשתתפות.
(ב) חבר ועדה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (א), זכאי לקבל החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות הוועדה, ובלבד שאינו זכאי לקבל ממקור אחר החזר הוצאות.
(ג) השר, באישור שר האוצר, יקבע כללים ותנאים שלפיהם ישולם גמול והחזר הוצאות לחבר ועדה בהתאם להוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) ואת שיעוריהם.
(ד) בסעיף זה – "עובד המדינה" ו"עובד גוף מתוקצב" – כהגדרתם בסעיף 32 בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-19854.
ביצוע ותקנות
11.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לצורך ביצועו.
דברי הסבר
ישנם אמנים ישראליים רבים, חלקם בעלי שם, אשר בהגיעם לגיל פרישה מוצאים את עצמם במצב כלכלי קשה ביותר. במיוחד כאשר מדובר באמנים, אשר הקדישו את כל זמנם לאמנותם ולא עבדו במקצועות אחרים לפרנסתם. כתוצאה מכך לרבים מהאמנים האלה אין פנסיה בעת פרישתם, והם נאלצים להתקיים מקצבת הזקנה בלבד. מוצע על כן, כי מדינת ישראל תתמוך באותם אמנים קשישים שהם מוכרים כנכסי צאן ברזל של תרבות ישראל, ואין בידיהם כל מקור הכנסה שמקימם בכבוד. לשם כך יש להקים וועדה מיוחדת ליד משרד המדע התרבות והספורט, אשר תמליץ לשר על חמישה אמנים קשישים מדי שנה שיקבלו מתקציב המשרד פרס קיום. גובה המענק החודשי יעמוד על 125% משכר המינימום ויהיה צמוד לשכר הממוצע במשק. את המענק ימשיך לקבל האמן לאורך כל חייו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בסיון התשס"ז – 28.5.07