קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק גלי צה"ל – שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל
(שידורי חסות ותשדירי שירות) (הוראת שעה) (תיקון), התשס"ז-2007
[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/298).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצעת חוק גלי צה"ל – שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) (הוראת שעה) (תיקון), התשס"ז-2007. יציג את הצעת החוק כבוד השר משולם נהרי.
השר משולם נהרי:
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מבקש להביא לאישור מליאת הכנסת בקריאה ראשונה את הצעת חוק גלי צה"ל - שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) (הוראת שעה) (תיקון), התשס"ז-2007.
חוק גלי צה"ל - שידורי צבא-הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות), התשס"ה-2005, מסדיר את נושא שידור תשדירי השירות ושידורי החסות בתחנת "גלי צה"ל" ואת הפיקוח הציבורי על שידורים אלה. החוק נחקק בעקבות עתירה שהגישו כמה תחנות רדיו אזוריות נגד מפקד "גלי צה"ל". במסגרת הדיונים בעתירה המליץ בית-המשפט העליון להסדיר בחקיקה ראשית את סוגיית שידורי החסות ותשדירי השירות ב"גלי צה"ל", שהיא תחנה צבאית המופעלת על-ידי יחידה צבאית.
בעקבות המלצת בג"ץ, וכדי להבהיר את המצב המשפטי ואת הסמכויות המוקנות ל"גלי צה"ל" בהקשר זה, הסדיר החוק את סמכותה של תחנת "גלי צה"ל" לשדר תשדירי שירות ושידורי חסות תמורת תשלום, וקבע כי תמונה ועדת פיקוח שחבריה יבואו מקרב חברי מליאת רשות השידור וכי יותקנו תקנות הקובעות את הכללים לשידורי החסות ותשדירי השירות. עוד קובע החוק בסעיף 6 חובת דיווח שלפיה שר הביטחון יגיש לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לרבעון, דוח על הכנסות "גלי צה"ל" משידורי החסות ותשדירי השירות.
החוק נחקק לתקופה של שנתיים מיום תחילתו, 13 במאי 2005, כדי לבחון את יישומו. יצוין כי יישום החוק מלווה באופן שוטף על-ידי הפרקליטות הצבאית ובאמצעות דיווחים רבעוניים הנשלחים תדיר לוועדת הכלכלה של הכנסת - התחנה עומדת בדרישות החוק לגבי היקף שידורי החסות ותשדירי השירות וכן בדיווחים על הכנסותיה לוועדת הכלכלה של הכנסת.
אני מבקש להדגיש כי "גלי צה"ל" לא משדרים פרסומות מסחריות אלא ממקדים את תשדירי השירות ושידורי החסות לפי הכללים הנהוגים היום במוסדות חינוך ותרבות ובגופים ציבוריים אחרים. תשדירים אלה מהווים לתחנה מקור הכנסה מרכזי, שמאפשר את המשך קיומה. מכיוון ששוק הרדיו המסחרי עובר תמורות, ובמקביל יש חשיבות להסדרת הפיקוח הציבורי על שידורי החסות ותשדירי השירות בתחנת "גלי צה"ל", מוצע להאריך את תוקף הוראת השעה בשלוש שנים ולשוב ולבחון את הנושא בעוד שלוש שנים, עת יובהר מצבו של שוק הפרסום בארץ.
אשר על כן, אני מבקש את אישור המליאה בקריאה ראשונה ואת העברת הצעת החוק לדיון בוועדת הכלכלה של הכנסת.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
אני מודה לשר משולם נהרי. אנחנו עוברים לדיון. מדובר בקריאה ראשונה. ראשון הדוברים - חבר הכנסת מגלי והבה. אחריו - חבר הכנסת נסים זאב.
מגלי והבה (קדימה):
אדוני היושב-ראש, השר משולם נהרי, רבותי חברי הכנסת, את הצעת החוק הזאת - התלבטנו אתה עוד בכנסת הקודמת, עת הייתי חבר בוועדת החוץ והביטחון. הרגשנו מה ש"גלי צה"ל" כרדיו סובל מחוסר התמיכה. בגלל הקיצוצים התקציביים אין יותר ראויה מהצעת החוק הזאת, שבאה לפתור חלק מהבעיות – במיוחד את החוסר התקציבי, שאנו באים לפתור אותו בסוגיית הפרסומות, שיש עליהן מגבלות והן לא פתוחות לכל נושא ונושא. מבחינת מה שהיא עושה היום בהשוואה לתחנות אחרות, היא מובילה בהרבה תחומים, וצריך להגיד את האמת. הם סבלו לאורך השנים ממחסור, ובקושי הצליחו להחזיק את עצמם.
לכן השינוי המהפכני בהצעת החוק הוא בזה שאנו נותנים להם את האמצעים שיוכלו להמשיך ולשרת, ומצד שני לחסוך ליעדים אחרים במערכת הביטחון. מי שביקר בתחנת "גלי צה"ל" או ראה אותה, יודע באילו תנאים הם נמצאים, באילו תנאים האנשים שמשרתים שם נמצאים. הכול מתבסס על השקעה. אנשים ששירתו שם תרמו ותורמים למדיה הראשונה במעלה במשטר מדינת ישראל, במיוחד כשאנו רואים את השינוי שחל מאז קום המדינה, מאז הקמת התחנה ועד היום, בתפקידו של הרדיו – במיוחד רדיו שנותן שירות בנושא ייחודי, צבא-הגנה לישראל, ומצד שני נותן את המענה על מנת לעמוד בסטנדרדים ובתחרות הקיימת מול תחנות אחרות.
אנחנו לא מדברים פה על פרסומות שמטרתן מסחרית, אלא מטרתן לספק שירות לכל אלה שמפרסמים שם, והתמורה הזאת תהיה מושקעת וניתנת לאותה תחנה, לאלה שמשרתים, שיוכלו לעמוד בתנאי השירות של תחנות אחרות.
לכן, אדוני היושב-ראש, אני תומך בהצעת החוק, מברך את השר ואת הממשלה, שהשכילה, אחרי מאבק לא קל, לתמוך בהצעת חוק מעין זו. תודה רבה.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
חבר הכנסת נסים זאב – בבקשה, אדוני.
נסים זאב (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, צריך לומר את האמת, יש תחרות קשה בין התחנות השונות, בין "גלי צה"ל", "קול רגע" – שידורי העמקים, והוויכוח הוא על שוק הפרסום והפרסומת. כל אחד רוצה כמה שיותר להוביל את הקליינטים אליו.
ברור ש"גלי צה"ל" הוא ערוץ חשוב, הוא כמעט מתחרה עם רשת ב', הייתי אומר. אין לי שום בעיה עם זה. הדבר שמפריע לי הוא שקוראים לזה "גלי צה"ל". אני לא יודע אם זה באמת משדר דברים הקשורים לצה"ל. אנחנו שומעים את הפוליטיקה לאורכה ולרוחבה, דעות אידיאולוגיות, שמאלניות. יש שם קבוצה מסוימת שמביעה דעות ועמדות. זכותם, אבל השאלה אם זה נקרא "גלי צה"ל", האם צה"ל רוצה להעביר את המסרים שלו, של צה"ל, דרך "גלי צה"ל". אני חושב שהוא מעביר את המסרים יותר ברשת א' וברשת ב'.
אני רוצה לדבר על הדבר היותר חשוב, הנושא של השמים הפתוחים לקהל הרחב. זה קיים היום במדינות רבות בעולם. לא צריך לצמצם, לא צריך לא לאפשר תחנות נוספות לציבור כזה או אחר שרוצה לשמוע תכנים שונים. עד היום – ואנו מדברים 15 שנים על הנושא הזה שעומדים לחוקק כבר, עוד מעט, חוק. לצערי הרב, עבר קציר, כלה קיץ, ואנחנו עדיין לא נושענו. אנחנו במציאות קשה ועגומה. אני מקווה ששר התקשורת שקיבל על עצמו להעביר את החוק יעשה זאת, ואכן הוא יעבור בימים הקרובים, כפי שאמר בשיחה שהיתה לי אתו.
אז אולי יהיה אפשר לאזן בין התחנות השונות ולתת מענה לאותו ציבור שמשתוקק לשמוע לא רק דברים שאינם יכולים להישמע ושמרעילים את הנוער שלנו בכל מיני חדשות. אני לא הייתי רוצה שהילדים שלי ישמעו באמצע חדשות על איזה מקרה אונס אכזרי, בצורה הכי בוטה, הכי מגעילה והכי חדה. למה זה צריך להיות בכותרת של חדשות? אפשר ללמוד קצת מהערוצים הדתיים שקיימים, "קול חי" או ערוץ-7, שהם מאוד זהירים בנושאים שהם מביאים בחדשות. גם "גלי צה"ל" וגם רשת ב' צריכים ללמוד מזה ולשנות, ללמוד איך להביא את הנושאים המועדפים על הציבור. רצוי שהדברים ייפלו על אוזניים קשובות.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
תודה רבה לחבר הכנסת נסים זאב.
אם כן, חברי הכנסת, הצעת חוק גלי צה"ל – שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) (הוראת שעה) (תיקון), התשס"ז-2007, קריאה ראשונה. מי בעד? מי נגד? נא להצביע.
הצבעה מס' 11
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה - 6
נגד - אין
נמנעים - אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק גלי צה"ל - שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל
(שידורי חסות ותשדירי שירות (הוראת שעה) (תיקון), התשס"ז-2007, לוועדת הכלכלה נתקבלה.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
חברי הכנסת, יש לנו שישה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק גלי צה"ל - שידורי רדיו של צבא-הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות (הוראת שעה) (תיקון) עברה בקריאה ראשונה ותועבר להמשך הטיפול בה בוועדת הכלכלה של הכנסת. המשך הטיפול, הכוונה ודאי להכנתה לקריאה שנייה ושלישית.
חברי הכנסת, תם סדר-היום. הישיבה הבאה תתקיים, בעזרת השם, מחר, יום רביעי, יום ירושלים, כ"ח באייר תשס"ז, 16 במאי 2007, בשעה 11:00. ישיבה זו נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 18:57.