הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת מנחם בן-ששון
פ/2638/17
הצעת חוק השכירות והשאילה (תיקון - פינוי שוכר), התשס"ז-2007
הוספת פרק ד'1
2.
בחוק השכירות והשאילה, התשל"א-19711, אחרי סימן ד' בפרק א' יבוא:
"סימן ד'1: פינוי מושכר
מועד הדיון בתביעה לפינוי מושכר
20א.
הוגשה תביעה לפינוי מושכר, יתקיים הדיון בתביעה בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-30 ימים ממועד הגשתה; בהסכמת התובע, רשאי בית המשפט לקבוע מועד מאוחר יותר לדיון בתביעה.
הפרת צו פינוי וסיוע שוטר בפינוי מושכר
20ב.
(א) ניתן על ידי בית משפט צו לפינוי המושכר, והשוכר הפר את הצו, רשאי המשכיר להגיש תלונה במשטרה על הפרת הצו;
(ב) הוגשה תלונה במשטרה בגין הפרת צו פינוי, מוסמך שוטר לסייע למשכיר בפינוי המושכר ורשאי הוא להשתמש לצורך כך בכוח סביר.
ניתוק משירותי חשמל, גז, טלפון ומים
20ג.
(א) הסתיים חוזה השכירות והשוכר מסרב להתפנות מן המושכר, או שניתן על ידי בית משפט צו לפינוי המושכר, זכאי המשכיר לדרוש מבעל רשיון המספק למושכר שירותי חשמל, גז, טלפון ומים לנתק את המושכר מהשירותים האמורים, כולם או מקצתם, אף אם השוכר הוא בעל הזכות לקבל את השירותים האמורים; המשכיר ימציא לשוכר, בדואר רשום, התראה בדבר כוונתו לפנות לבעל הרשיון כאמור.
(ב) בעל רשיון כאמור יהיה חייב לנתק את המושכר מהשירותים כאמור בסעיף קטן (א), לפי דרישת המשכיר, ביום העשירי שלאחר המצאת הדרישה, ובלבד שהמשכיר הציג בפניו -
(1) מסמכים המעידים על בעלותו במושכר;
(2) מסמכים המעידים על תום תקופת השכירות של השוכר אשר לו הזכות לקבלת השירות או צו פינוי שניתן על ידי בית המשפט כנגד השוכר;
(3) אישור על המצאת דואר רשום לשוכר כאמור בסעיף קטן (א)."
דברי הסבר
קיימת בישראל תופעה של שוכרי דירות אשר מסרבים להתפנות מן הדירה. הדין הקיים אינו מעניק לבעלי הדירות כלים יעילים לפינוי הדירה.
חוק המקרקעין, התשכ"ט-1969, אינו מאפשר בדרך כלל למשכיר לפעול בדרך של עשיית דין עצמי כלפי שוכר, אף אם הוא כבר אינו מחזיק בדירה מכח חוזה תקף, שכן השוכר אינו נחשב כמי שפלש לדירה שלא כדין. גם הגשת תלונה במשטרה אינה מסייעת כיוון שמדובר בסכסוך אזרחי, אשר המשטרה אינה מסוגלת ואין לה כוח אדם על מנת לבררו ועל כן אינה מתייצבת לצד המשכיר. יותר מכך, המשטרה פעמים רבות מתייצבת לצד השוכר, כאשר המשכיר מבקש לפנותו בעצמו או מנסה להיכנס לדירה שבבעלותו תוך הפעלת כוח.
ההליך המשפטי אשר המערכת מצפה מן המשכיר לנקוט בו בנסיבות אלה, הוא הגשת תביעה בסדר דין מקוצר לפינוי השוכר מן המושכר, אך במציאות הנוהגת הליך משפטי מעין זה עשוי להימשך חודשים ארוכים, וגם לאחר סיומו על המשכיר לפנות ללשכת הוצאה לפועל על מנת לממש את הפינוי.
לאור זאת, מוצע בהצעת החוק לשפר את האמצעים העומדים לרשות משכיר העומד במצב שבו שוכר דירה שבבעלותו מסרב להתפנות, אך מבלי לוותר על הליך משפטי אשר במסגרתו יתבררו זכויות הצדדים –
מוצע לחייב את בית המשפט לקיים דיון בתביעה לפינוי מושכר בתוך 30 ימים לכל היותר ממועד הגשת התביעה. חובה לקיים את הדיון בתוך תקופה קצרה קיימת במדינות שונות בארצות הברית.
מוצע לאפשר למשכיר אשר קיבל צו פינוי במסגרת ההליך בבית משפט לנקוט במספר דרכים שיאפשרו לו לממש ביעילות ובמהירות את צו הפינוי:
פנייה למשטרה וזכאות לקבלת סיוע של שוטר לשם פינוי השוכר.
פנייה לגורמים המספקים למושכר שירותי חשמל, מים טלפון וגז – אשר יהיו מחויבים לנתק את המושכר מזרם החשמל ומשירותים כאמור, אף אם מי שרשום כבעל הזכות לקבל את השירותים האלה הוא השוכר, אם המשכיר יציג בפניהם מסמכים המעידים על זכותו במושכר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בסיון התשס"ז – 4.6.07