הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת גלעד ארדן פ/2782/17 הצעת חוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל) (תיקון - פיקוח על העלאת תעריפי האגרה), התשס"ז-2007 תיקון סעיף 6 1. בסעיף 6(א) לחוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל), התשנ"ה–19951 (להלן – החוק העיקרי), אחרי "בעל הזיכיון יקבע את סכומי האגרה" יבוא "ובלבד שכל העלאה בסכומי האגרה תהיה באישור ועדת הכלכלה של הכנסת". תחולה 2. סעיף 6א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יחול על כל העלאה בסכומי אגרה מיום תחילתו של חוק זה, אף אם ההעלאה היא לפי חוזה זיכיון שנחתם לפני תחילתו של חוק זה. דברי הסבר מאז הקמתו של כביש חוצה ישראל, עלו תעריפי האגרה עבור השימוש בכביש ב-100% וזאת לאחר ההעלאה האחרונה (1 באפריל 2007) במחירי אגרת הנסיעה למקטע בכביש ב-18% מ-2.56 ל-3.03 שקלים (לא כולל מע"מ). מדי שבוע משתמשים בכביש האגרה כ-82 אלף כלי רכב בממוצע (בימי החול). מדובר בנתון נמוך ב-15% מהערכות הראשוניות שמשמעותן חוסר ניצול של הכביש כאלטרנטיבה לכבישים אחרים. כיום אזרח הגר בפריפריה עושה שימוש יומיומי בכביש 6 מגיע לתשלום חודשי של מאות שקלים, סכום אשר מונע מאנשים חסרי אמצעים לנסוע בו ולמעשה נוצר מצב שבישראל ישנם כבישים לעשירים וכבישים נפרדים למיעוטי יכולת. ממצאי מחקר שנערך על ידי אגף המחקר ומידע של הכנסת עולה כי המחיר היחסי של אגרת הכבישים בישראל גבוה ב-550% מתעריפי הגבייה בארצות-הברית. המחקר טוען כי ההסכם עם המדינה בדבר אופן עדכון מחירי הנסיעה בכביש 6 מהווה כשל שוק הפוגע בתועלת הציבורית של השימוש בכביש, שכן מימושו ומקסום הרווח לחברה פוגע בתועלת הציבורית של השימוש בכביש שהייתה יכולה להיות אם יותר אנשים היו נוסעים בו. מדיניות העלאת תעריפי האגרה בגין השימוש בכביש על-ידי חברת 'דרך ארץ' בשנים האחרונות מחייבת את הכנסת להתערב ולפקח על העלאת אגרת הנסיעה ולפעול לכך שתהיה במחיר שווה לכל נפש, דבר אשר יעודד שימוש נרחב יותר בכביש האגרה ולהפחתת הגודש בכבישים. כתוצאה מכך, מספר תאונות הדרכים יצומצם ומספר הפצועים וההרוגים יקטן. הצעת החוק קובעת למעשה כי כל העלאת מחירים בכביש 6 תחייב אישור של ועדת הכלכלה של הכנסת. חוק זה יגבר על ההסכם שנחתם בעבר ולפיו, מרגע שאושר לחברת 'דרך ארץ' לעדכן המחירים בהתאם למסלול שנקבע, אין היא זקוקה יותר לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת . --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בתמוז התשס"ז – 9.7.07