הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת: יואל חסון זאב אלקין עתניאל שנלר פ/2635/17 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (המלצת ועדת חקירה כתנאי להקמת ועדה למילוי תפקידי ראש העיריה והמועצה), התשס"ז-2007 תיקון סעיף 143א 1. בפקודת העיריות1, בסעיף 143א - (1) בסעיף קטן (ב) - (א) בפסקה (1), בסופה יבוא "אם המליצה לו ועדת חקירה לעשות כן"; (ב) בפסקה (2), בסופה יבוא "אם המליצה לו ועדת חקירה לעשות כן"; (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) ועדת חקירה שמונתה לענין סעיף זה, תגיש את המלצותיה לשר בתוך שישה חודשים מיום שמונתה." דברי הסבר בשנת 2004 תיקנה הכנסת את פקודת העיריות כך ששר הפנים חייב לפזר רשות מקומית לפי כללים שקבע בתקנות לפי פקודה זו. חובה זו של שר הפנים שוללת את חובתו לקיים ועדת חקירה והליכי בדיקה מעמיקים קודם לקבלת ההחלטה לפזר מועצה ולמנות לה ועדה למילוי תפקידיה ותפקידי ראש העיר. מצב זה גורם לכך שרשויות רבו מוצאות עצמן מתפזרות מבלי שניתנה להם האפשרות הסבירה להסביר את מצבם ואת מכלול הנתונים שהביאו אותה למצבה זה. הצעת חוק זו באה לתקן עיוות זה. להותיר את חובתו של שר הפנים להקים ועדה קרואה ובתנאי שקיים הליכי בדיקה מעמיקים קודם למתן ההחלטה ובפרט קיומה של ועדת חקירה. עקרונות הדמוקרטיה ושמירת זכויותיהם של התושבים לבחור את ראשי הערים, עולים על כל שיקול אחר. יש להבטיח מצד אחד קיומן רשויות המנוהלות בצורה תקינה ומצד שני יש לפזר רשויות נבחרות תוך שיקול דעת ובדיקה מעמיקים ולא כלאחר יד. מה עוד, שועדות קרואות לא נמצאו כפתרון האידיאלי והמוצלח ביותר למשבר הרשויות המקומיות. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ח בסיון התשס"ז – 4.6.07