קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק העיסוק באוסטיאופתיה, התשס"ז–2007
[הצעת חוק פ/2767/17; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר עתניאל שנלר:
אנחנו עוברים לסעיף הבא בסדר היום. הצעת חוק העיסוק באוסטיאופתיה, התשס"ז–2007. ללא תשובת שר. יעלה ויבוא חבר הכנסת מרגי, הנמקה מהמקום. בבקשה.
יעקב מרגי (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, מכובדי השרים, הצעת חוק העיסוק באוסטיאופתיה. מטרתו של חוק זה היא להגן על בריאות ובטיחות הציבור על-ידי קביעת מנגנון המוודא כי טיפול אוסטיאופתי ייעשה רק על-ידי אדם מתאים, שהתמחה בכך. האוסטיאופתיה הינה מקצוע פרא-רפואי, המטפל באיזון מבנה הגוף על-ידי מניפולציות חיצוניות. האוסטיאופתיה אינה תחליף לרפואה הקונבנציונלית, אלא דיסציפלינה משלימה המציעה שיטת טיפול נוספת בבעיות הקשורות למבנה הגוף ולתפקודו. האוסטיאופתיה מוכרת ומסופקת על-ידי קופות-החולים בארץ.
החוק המוצע הינו מימוש של החלטות ועדות מקצועיות של משרד הבריאות שהמליצו להסדיר את מקצוע האוסטיאופתיה במסגרת חוק עיסוק בצורה דומה למקצועות רפואיים אחרים. המקצוע הוסדר בחוק במדינות מערביות רבות, כגון בריטניה, ארצות-הברית, אוסטרליה, ניו-זילנד וצרפת. ישראל היא אחת המדינות המפותחות היחידות שבהן אין חוק המסדיר את העיסוק באוסטיאופתיה. כתוצאה מכך אין ביקורת על הטיפולים, השוק פרוץ לכניסת מטפלים לא מוסמכים וכדומה.
מוצע להסדיר את העיסוק באוסטיאופתיה באופן שהוא ייוחד לבעלי הכשרה מתאימה, אשר עוסקים במקצוע על-פי רשיון מטעם משרד הבריאות, בצורה דומה למקצועות רפואיים אחרים. אני רוצה לציין שהצעת חוק זו הוגשה על-ידי חבר הכנסת אמסלם ועל-ידי, לכן בהיעדרו אני מגיש אותה היום.
היו"ר עתניאל שנלר:
תודה רבה, חבר הכנסת מרגי. נרשם להתנגדות חבר הכנסת אריה אלדד. ועד שאתה עולה – אני מאוד אשמח אם תוך כדי תוכל להגיד לנו איך אומרים את המלים הלועזיות האלה בעברית, בכנסת שלנו.
אריה אלדד (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
תודה, אדוני היושב-ראש, רבותי השרים, חברי חברי הכנסת, אין מלה עברית לאוסטיאופתיה, אבל אני רוצה לומר מדוע החוק הזה איננו טוב.
אין שום סיבה, כאשר הכנסת עוסקת בימים אלה בחקיקת חוק למקצועות בריאות – יש חוק של חבר הכנסת אחמד טיבי שמגדיר 17 מקצועות שונים ובהם אוסטיאופתיה. יש חוק מקביל שלי שעוסק ב-12 מקצועות. אנחנו ערב חקיקה בקריאה שנייה ושלישית של ארבעה מקצועות שמהווים שלד לכל שאר המקצועות. ממש מנוגד לשכל הישר בזמן כזה לחוקק חוק מיוחד למקצוע אחד, שהכללים שלו עומדים בסתירה לכללים של החקיקה שמשרד הבריאות ומשרד המשפטים עמלו עליה במשך שנה.
החוק הזה איננו טוב, מכיוון שהוא איננו מגדיר כהלכה את המקצוע, הוא איננו מגדיר מה הפעולות המותרות במסגרת המקצוע, מהסיבה הפשוטה, שאין יכולת להבדיל, ברמה של איסור עיסוק, בין מסאז', פיזיותרפיה, כירופרקטיקה, אוסטיאופתיה. הם בונים על כך שחברי הכנסת פשוט אינם מבינים מה מונח בפניהם, ומנסים ליצור מעמד מיוחד שגובר על הפיזיותרפיסטים, שגובר על הכירופרקטים, שגובר על כל מקצוע אחר. יהיה חוק מיוחד לאוסטיאופתים.
שאלתי את הלשכה המשפטית של הכנסת איך זה התירו את ההגדרות המופיעות פה, והתנצלו בפני: זה היה בפגרה ולא שמנו לב. על ההגדרות המונחות בחוק הזה, איסור עיסוק - החוק הזה יהפוך לעבריין כל מי שעושה מסאז', לוחץ על עמוד השדרה, עושה פיזיותרפיה, גם אם מותר לו. בקיצור, אני קורא לכם לא להיגרר ולא לתמוך בחוק הזה. אני מציע שהחוק יידון במסגרת החוק של ד"ר טיבי בכלל המקצועות הפארה-רפואיים - 17 ברשימה - ויהיה אותו דין, אותם כללים, אותם עקרונות שיחולו גם על האוסטיאופתיה וגם על שאר המקצועות הפארה-רפואיים. איני רואה שום סיבה הגיונית לדון דין שונה למקצוע אחד ולגרום למצבים שכל שאר בעלי המקצועות הופכים לעבריינים.
היו"ר עתניאל שנלר:
חבר הכנסת מרגי, משום שעלו פה טענות, האם תוכל לשקול אפשרות שלא נצביע היום, ואולי תגיעו כן לידי הבנה?
יעקב מרגי (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, שמעתי את הטיעונים של חבר הכנסת אריה אלדד, ואני סמוך ובטוח שהוא מבין לא מעט יותר ממני ברפואה, אך מאחר שזה עבר גם את המסננת של היועצת המשפטית של הכנסת, וגם את ועדת שרים לענייני חקיקה - אנו מדברים כרגע בסך הכול בקריאה טרומית. יבואו אנשי המקצוע של משרד הבריאות, לברך נתכוונו, לא לקלל ולא לקלקל, לכן בוועדה, אם טענותיו של חבר הכנסת אריה אלדד יימצאו נכונות, ודאי שאנשי המקצוע של משרד הבריאות, אכן יסכימו לכך, וודאי אין לנו עניין לכתחילה לחוקק בכל מקרה.
היו"ר עתניאל שנלר:
חבר הכנסת אלדד, איפה עומד החוק של ד"ר טיבי?
אריה אלדד (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
החוק של ארבעת המקצועות - פיזיותרפיה, ריפוי בעיסוק, קלינאות תקשורת ודיאטניות - בהכנה לקריאה שנייה ושלישית. אני מניח שבעוד שבוע או שבועיים יעלו למליאה. החוק לגבי 17 או 12 המקצועות האחרים, החוק שלי ושל טיבי - מתאחדים, עברו בקריאה טרומית. באמת איני רואה מדוע לעסוק במקצוע הזה לחוד ואחרי זה נצטרך לפשר ביניהם. פוגעים בחוק של ד"ר טיבי, מכניסים את האוסטיאופתיה לחוק נפרד, בזמן שהוא כלול בחוק שלך.
יעקב מרגי (ש"ס):
אני ממשיך להתעקש. זה יעבור בקריאה טרומית, יובא לדיון בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות, אם יימצא שאכן אפשר לצרף או לא לצרף, אסמוך על אנשי המקצוע שיעשו זאת בוועדה היטב, תודה.
היו"ר עתניאל שנלר:
תודה. אנו עוברים להצבעה.
הצבעה מס' 15
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 14
בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 13
נמנעים – 1
ההצעה להעביר את הצעת חוק העיסוק באוסטיאופתיה, התשס"ז-2007, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר עתניאל שנלר:
בעד – 14, נגד – 13, נמנעים – 1. אם כן, אני קובע כי הצעת חוק העיסוק באוסטיאופתיה עבר בקריאה הטרומית. הוועדה המוסמכת לדון בהצעת חוק זו היא ועדת העבודה, הרווחה והבריאות.