הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה פ/2720/17 הצעת חוק הגנה על חיילי צה"ל בעת פעילות מבצעית, התשס"ז-2007 הגדרות 1. בחוק זה - "אויב" – כהגדרתו בסעיף 91 לחוק העונשין, התשל"ז-19771; "מפקד" – בעל הדרגה הגבוהה ביותר בקרב החיילים המשתתפים בפעילות מבצעית. הגנה על חיילי צה"ל בעת פעילות מבצעית 2. מפקד רשאי להורות לתושב אזור בו מתקיימת פעילות מבצעית לערוך חיפוש באותו אזור, אם שוהים בו, להנחת דעתו, כוחות אויב, ואם נוכח כי אין דרך פעולה אחרת, אשר תוביל להשגת יעדי הפעילות המבצעית, ללא סיכון חיי חייליו. ביצוע ותקנות 3. שר הבטחון ממונה על ביצועו של חוק זה והוא יתקין תקנות לביצועו. דברי הסבר המלחמה האחרונה בלבנון הציפה מספר רב של בעיות ובהן בעיית פעילות חיילי צה"ל בקרב אוכלוסיה אזרחית המעניקה חסות לפעילות אויב. ישנם מקרים רבים בהם חיילינו נשלחים למשימות הכרוכות בסריקות מבית לבית, באזור רווי מחבלים אשר חוסים בצל התושבים המקומיים, ומשתמשים בהם כמגן אנושי. במשימות אלו, נדרשים החיילים להיכנס לבתים החשודים כמאכלסים מחבלים חמושים, כניסה לבית ממין זה ללא כל מחסה ראוי מסכנת בוודאות את חיי החייל הנכנס למבנה ממין זה. ישנם מקרים בהם אין כל ברירה העומדת בפני החיילים אלא להוליך לפניהם תושב מקומי על מנת למנוע את הירי לעברם. שימוש בפעילות זו כברירת מחדל הינה הכרחית, על אף סיכון חיי התושב המקומי, שכן כניסה חשופה ללא מחסה ראוי של החייל, לביצוע משימתו גוזרת עליו סכנת חיים של ממש. בנוסף ראוי להדגיש, כי פעולה זו, עשויה להציל חיי חפים מפשע מקרב תושבי האוכלוסייה המקומית, שכן לעיתים האלטרנטיבה האחרת הקיימת בפני חיילי צה"ל הינה כניסה באש לבתים החשודים, פעולה הגורמת לנפגעים. לאחרונה, בבג"ץ 3799/02 עדאלה נ' אלוף פיקוד מרכז בצה"ל (טרם פורסם, ניתן ביום 06.10.05), קבע בית המשפט העליון, כי השימוש בתושב מקומי כמגן אנושי אינו ראוי וכי הוא נוגד את הדין הבינלאומי. אשר על כן באה הצעת חוק זו לקבוע כי במקרים קיצוניים כמפורט לעיל, השימוש באופן פעולה זה יהיה חוקי. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בתמוז התשס"ז – 25.6.07