הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
ישראל חסון
לימור לבנת
מתן וילנאי
אורי אריאל
יואל חסון
דוד רותם
סופה לנדבר
אסתרינה טרטמן
סטס מיסז'ניקוב
אלכס מילר
אמנון כהן
שלמה בניזרי
אליהו גבאי
דוד אזולאי
משה שרוני
משה כחלון
פ/2686/17
הצעת חוק ניכוי כספי הרשות הפלסטינית בגין ירי רקטות מאזור חבל עזה לעבר מדינת ישראל, התשס"ז-2007
הגדרות
1.
בחוק זה -
"החשב הכללי" – החשב הכללי של משרד האוצר;
"נזקי ירי רקטות" – כל נזק כספי, פיזי ונפשי הניתן לאומדן כספי שנגרם במישרין או בעקיפין כתוצאה מירי רקטות מאזור חבל עזה לעבר מדינת ישראל.
אחריות הרשות הפלסטינית
2.
חזקה שהרשות הפלסטינית נושאת באחריות בגין ירי רקטות שהתקיים בו אחד מאלה:
(א) ירי הרקטות תוכנן או בוצע מתוך אזור חבל עזה;
(ב) ירי הרקטות תוכנן או בוצע על ידי הרשות הפלסטינית או מי שעובד בה או שלוחיהם;
(ג) ירי הרקטות מומן על ידי הרשות הפלסטינית או שלוחיה – מי שפעל לביצוע ירי הרקטות קיבל מימון או תמורה, בין אם טרם ביצוע ירי הרקטות ובין אם לאחר ביצועו, ממוסד ממוסדות הרשות הפלסטינית או מתאגיד רשום ברשות הפלסטינית או מעובד הרשות הפלסטינית.
ניכוי נזקי ירי הרקטות מכספי הרשות הפלסטינית
3.
נזקי ירי הרקטות ינוכו מתוך כספי הרשות הפלסטינית המוחזקים בידי מדינת ישראל ויועברו לחשב הכללי, בהתאם לתחשוב הנזק שיעריך החשב כאמור בסעיף 5.
שמירת דינים
4.
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מחובתה של המדינה לשפות או להעביר תקציב לכל גוף או מוסד על פי כל דין, אף בטרם הועברו כספי הרשות הפלסטינית לידי החשב הכללי בהתאם לחוק זה.
סמכות החשב הכללי
5.
(א) תוך שנה מיום קרות הנזק יקבע החשב הכללי בהחלטה מפורטת את עלויות נזקי ירי הרקטות לקופת המדינה; בהחלטתו יפרט החשב הכללי אלו מוסדות נכללו בתחשיבו, שיעורן של ההוצאות שהוצאו ותחזית שיעורן של הוצאות עתידיות.
(ב) בשלוש השנים הראשונות לאחר קביעת החשב הכללי כאמור בסעיף קטן (א), רשאי החשב הכללי, אם מצא לנכון, לתקן את תחשיבי הנזק העתידיים בהתאם להוצאות בפועל או בהתאם לתחזית הוצאות מעודכנת.
ערעור
6.
(א) צד הרואה עצמו נפגע מהחלטת החשב הכללי רשאי להגיש ערעור על החלטתו לבית המשפט בתוך 30 יום מיום קבלת החלטת החשב הכללי.
(ב) לא הוגש ערעור כאמור בסעיף 6(א) או נדחה הערעור על ידי בית המשפט, יורה החשב הכללי על ניכוי כספי הרשות הפלסטינית לטובת קופת המדינה.
סמכות
7.
הסמכות לדון על פי חוק זה תהא נתונה לבית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים.
ביצוע ותקנות
8.
שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, לרבות בדבר נזקי רכוש, הוצאות בגין מציאת דיור חלופי, הוצאות בגין יצירת ושיפור תנאי המיגון, אובדן ימי עבודה, נזקים כלכליים לבתי עסק ומפעלים, הוצאות בגין טיפולים נפשיים ורפואיים ואובדן חיי אדם.
תחילה ותחולה
9.
(א) תחילתו של חוק זה ביום י"א בטבת התשס"ז (1 בינואר 2007).
(ב) הוראות סעיף 3 לחוק זה יחולו גם לגבי כספי הרשות הפלסטינית המוחזקים בידי החשב הכללי מיום תחילתו של חוק זה.
דברי הסבר
מדינת ישראל משלמת מחיר כלכלי כבד בגין ירי רקטות המתבצע כנגד אזרחיה.
בהתאם לחוק יישום ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות) (תיקוני חקיקה), התשנ"ה-1994, גובה מדינת ישראל כספים עבור הרשות הפלסטינית.
בניגוד להסכמים בין מדינת ישראל לרשות הפלסטינית, לא עומדת הרשות הפלסטינית בהתחייבויותיה ולא זו בלבד שאינה נאבקת בטרור אף מעודדת אותו, תומכת בו ולעיתים אף מבצעת אותו באמצעות נושאי משרה בה על ידי תכנון והוצאה לפועל של פעולות האיבה.
במקרים בהם לרשות הפלסטינית יש קשר כמפורט בהצעת החוק, יש להשית עליה את עלויות ירי הרקטות שכן אין כל הגיון שמדינת ישראל תישא בעלויות הכלכליות של ירי הרקטות, שהרשות הפלסטינית נושאת באחריות לביצועו ולא תשופה על ידי הרשות הפלסטינית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בתמוז התשס"ז – 18.6.07