הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
מגלי והבה
יואל חסון
רונית תירוש
עתניאל שנלר
מיכאל נודלמן
איתן כבל
יצחק גלנטי
נאדיה חילו
אורית נוקד
יעקב מרגי
דוד אזולאי
משה שרוני
רוברט אילטוב
אלכס מילר
דוד רותם
אסתרינה טרטמן
אבישי ברוורמן
רובי ריבלין
זבולון אורלב
פ/2963/17
הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון - אי בחירה מחדש לאחר הרשעה), התשס"ח-2007
תיקון סעיף 4
1.
בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה - 19751, בסעיף 4 -
(1)
בסעיף קטן (ב), במקום "בסעיף קטן (ג)" יבוא "בסעיפים קטנים (ג) ו-(ד)".
(2)
אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד).
אדם שכיהן כראש רשות מקומית וכהונתו פקעה לפי סעיף 20(ה) לחוק, לא יהיה זכאי להיבחר כראש רשות אם ביום הגשת רשימת המועמדים, בה הוא כלול, טרם חלפו שבע שנים מיום שנגזר דינו, ואם נגזר עליו מאסר בפועל, מיום שסיים לרצות את עונשו, לפי המאוחר."
דברי הסבר
חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות סגניו וכהונתם), התשל"ה-1975 קובע כי נושא משרה מכהן שהורשע בעבירה שנקבעה על ידי בתי המשפט שיש עימה קלון- כהונתו פוקעת והוא מאבד את משרתו. החוק מביא למצב שפקיעת כהונתו של ראש הרשות היא מהלך חד פעמי המחזיר אותו לנקודת ההתחלה וממנה יכול הוא עקרונית להעמיד עצמו שוב למשפט הבוחר, בתנאי שהוא עומד בתנאי הכשירות הקבועים בחוק. החוק מאפשר עריכת בחירות חדשות, ובהן אין כל מניעה לאותו ראש הרשות, הגם שכהונתו פקעה להעמיד עצמו לבחירה מחדש. החוק מסייג את ההעמדה מחדש לבחירה במידה ופסק הדין אינו כולל מאסר בפועל.
מצב בו הורשע נושא משרה מכהן בעבירה שנקבע שיש עימה קלון והעונש אינו כולל מאסר בפועל, הוא מצב שהדעת אינה סובלת. מיד לאחר שהוא מאבד את משרתו הוא רשאי להתמודד עליה.
היטיב לתאר זאת השופט ש. ברלינר בעמ"נ 330/06 סילמאן משלב נ' הזימה עלי, תשס"ד (2), 398: "הדעה אינה נוחה מתוצאה זו.... מה הועילו חכמים בתקנתם אם בבחירות אלו שוב יוכל מי שאינו ראוי לכהונה וכהונתו פקעה, ושבגלל חטאו נקבעו הבחירות, להיבחר מחדש?"
ברוח דבריו אלו של השופט ש. ברלינר, הוצעה הצעת חוק זו, אשר מטרתה לתקן את האנומליה המתוארת בדבריו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתשרי התשס"ח – 8.10.07