הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת אלחנן גלזר פ/2747/17 הצעת חוק העונשין (תיקון - ביטול היתרים מיוחדים לעריכת הגרלות והימורים), התשס"ז-2007 ביטול סעיף 231 1. בחוק העונשין, התשל"ז-19771, סעיף 231 - בטל. דברי הסבר סעיף 225 לחוק העונשין קובע כי המארגן או עורך משחק אסור, הגרלה או הימור דינו מאסר של 3 שנים או קנס בגובה עד 404,000 ₪. יחד עם זאת, סעיף 231 (א) (1) מאפשר לשר האוצר לתת היתרים מיוחדים להגרלות מסוימות. בנוסף ליוצא דופן זה, סעיף 231 (א) (2) מאפשר לשר האוצר לתת היתר מיוחד למפעל הפיס לעריכת הימורים, ובלבד שלא יהיו על תוצאות של משחקים ותחרויות בספורט. רווחי מפעל הפיס המועברים לבניית כיתות חדשות ומתנ"סים, מתקבלים, לא על ידי יצירת ערך כלכלי מוסף, כי אם ע"י חלוקה מחדש של ההכנסות. חלוקה מחדש אשר פוגעת במיוחד בשכבות החלשות, ובכך מהווה פגיעה בפרוגרסיביות. בנוסף לכך, במהלך החלוקה מחדש של ההכנסות, סך ההכנסות מצטמצמות שכן למפעל הפיס הוצאות רבות בגין פרסום ושיווק, שכר ועוד. בניית כיתות חדשות ומתנ"סים, ראוי שתמומן מתקציב המדינה, אשר גיוס המקורות אליו נעשה באופן פרוגרסיבי, ולא מתוך הפעילות הרגרסיבית של מפעל הפיס. מפעל הפיס, אשר מרבה להשתמש בטיעון, כי עצם קיומו מרסן את פריחת ההימורים הבלתי חוקיים, בפועל יוצר מהמרים חדשים רבים. זאת, בשל הנגישות הקלה יותר לדוכני הפיס הניצבים בכל פינה, והלגיטימציה המלאכותית שמקנה כיום החוק להשתתפות בהגרלות מפעל הפיס. הצעת חוק זו באה לבטל את האפליה הקבועה בחוק, אשר יוצרת מונופול על ההימורים בחסות המדינה. האפליה המעוגנת בחוק מראה כי כל הטיעונים בדבר ההשלכות השליליות הנובעות מהימורים, מתבטלים כאשר ההכנסות מהימורים מגיעות לקופת המדינה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בתמוז התשס"ז – 2.7.07