הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת סילבן שלום פ/2691/17 הצעת חוק מיגון מבני ציבור חיוניים, התשס"ז-2007 הגדרות 1. בחוק זה - "חוק ההתגוננות האזרחית" – חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-19511; "מבנה חינוך"- הבניין הראשי של מוסד חינוך מוכר כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התשי"ט-19492; "מבנה ציבור" - מבנה שניתן בו דרך קבע שירות חיוני לציבור; "מצב מיוחד בעורף" - כמשמעותו בחוק התגוננות האזרחית, התשי"א-19513; "מקלט", "רשות מוסמכת" – כהגדרתם בסעיף 11 לחוק ההתגוננות האזרחית; "מרחב מוגן" - מקלט במתכונת מרחב הבנוי בתוך מעטפת המבנה, המיועד להגן על החוסים בו מפני התקפה והמתוכנן על פי הוראות חוק ההתגוננות האזרחית; "שירות חיוני" - שירות שמטרתו שמירה על בריאות הציבור או על חיי אדם או שירות שמניעתו עלולה לגרום לפגיעה חמורה ומיידית באיכות חיי אדם. חובת מיגון 2. (א) במבנה ציבור או מבנה חינוך, הנמצא באזור שהוכרז בו מצב מיוחד בעורף במהלך השנתיים שקדמו ליום תחילתו של חוק זה, ושאין בו מקלט או מרחב מוגן, ייבנה מקלט או מרחב מוגן. (ב) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), רשאי שר הפנים, לאחר התייעצות עם שר הביטחון, להורות כי הוראות חוק זה יחולו גם על מבני ציבור או מבני חינוך, אף אם לא מתקיימים בהם התנאים שבאותו סעיף קטן. ביצוע ותקנות 3. שר הפנים ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. דברי הסבר מוסדות ציבור המספקים שירותים חיוניים לאוכלוסייה ואשר אינם ממוגנים, מהווים את הבטן הרכה של קו האש במדינת ישראל בזמן לחימה והתקפה מצד אויב. מוסדות אלה בדרך כלל מספקים שירותי חירום דחופים, קרי ניתוחים ופרוצדורות רפואיות נוספות, וכן מאכלסים ציבור המוגבל ביכולת הניידות שלו הן מבחינה פיזית או מנטאלית. אי מיגונו של ציבור זה, מהווה סיכון חיים מיידי על אותה אוכלוסיה . כך גם מוסדות חינוך, אשר מיגונם יביאו להגנה על חיי הילדים ולהפחתה בפגיעה בשגרת החיים של התושבים. מצב החרום הביטחוני אשר שרר לפני כשנה בקו הצפוני של מדינת ישראל, ואשר שורר קיום בשדרות, מעלה את הצורך במיגון מוסדות ציבור לכדי חובה הכרחית וחיונית לשמירת חיי אדם. הצעת חוק זו באה להסדיר את נושא המיגון של אותם מוסדות ציבור. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בתמוז התשס"ז – 18.6.07