הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
גלעד ארדן
אלכס מילר
פ/2816/17
הצעת חוק רישוי עסקים (הגברת הפיקוח על עסקי מכירת אלכוהול), התשס"ז-2007
תיקון סעיף 2
1.
בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-19681 (להלן – החוק העיקרי) בסעיף 2 -
1.
בסעיף קטן (א), פסקה (3) – תימחק;
2.
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) לא יינתן רישיון או היתר זמני לעסק כאמור בסעיף זה, אלא אם הציג מבקש הרישיון לרשות הרישוי אישור חתום על ידי קצין משטרה בדרגת רב-פקד ומעלה המעיד כי המבקש אינו מנוע לקבל רישיון בשל עברו הפלילי או מהימנותו.
(א2) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), ברישיון עסק או בהיתר זמני שניתן לקיוסק, תיאסר מכירת משקאות משכרים מהשעה 22:00 עד השעה 04:00 למחרת; לעניין שעות אלה לא יחולו הוראות סעיף 35."
תיקון סעיף 2א
2.
בסעיף 2א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) בעסק של רוכלות לא יינתן רישיון למכירת משקאות משכרים, למעט היתר זמני חתום על-ידי קצין משטרה בדרגת רב פקד ומעלה ובלבד שהיתר כאמור יינתן לתקופה שאינה עולה על שבעה ימים."
תיקון חוק העונשין
3.
בחוק העונשין, התשל"ז-19772 אחרי סעיף 193א יבוא:
"איסור מכירת משקאות משכרים ללא רשיון או היתר זמני
193ב. המוכר משקה משכר לאדם כשאין בידיו רישיון עסק או היתר זמני המתיר לו מכירת משקאות משכרים, דינו – מאסר שישה חודשים."
דברי הסבר
מטרתה של הצעת החוק היא להסדיר את הפיקוח על מכירת אלכוהול זאת באמצעות רישיון העסק ותנאיו.
הנגישות הרבה לאלכוהול יוצרת תופעה של צריכת מוגברת, בעיקר סביב אזורי הבילוי. השלכות הצריכה מוסברות במחקר שערכה הרשות הלאומית למלחמה בסמים ואלכוהול. על פי המחקר מסתמן קשר ברור בין שימוש מופרז באלכוהול והסתברות להתנהגות אלימה של המשתמש כלפי הסביבה, כלפי עצמו ובכביש.
לכן, מוצע כי מכירת אלכוהול תהיה מחויבת ברישיון עסק. בנוסף, מוצע כי אדם שימכור אלכוהול שלא ברישיון יעבור עבירה פלילית שהעונש בגינה היינו תקופת מאסר שאינה עולה על חצי שנה. קבלת רישיון העסק למכירת משקאות אלכוהוליים תחייב אישור קצין משטרה בדרגת רב פקד ומעלה המאשר כי מבקש הרישיון אינו מנוע בשל עברו הפלילי או מהימנותו.
בנוסף, מוצע כי תיאסר מכירת אלכוהול ברוכלות, על מנת למנוע את התופעה של מכירת אלכוהול פיראטית. מכירה ברוכלות, באירועים ציבוריים וכדומה תתאפשר רק במסגרת היתר זמני של עד שבעה ימים שתאושר על ידי קצין משטרה בדרגת רב פקד ומעלה.
כיום, קיימת תופעה של מכירת וצריכת אלכוהול ברחובות, בעיקר סביב אזורי בילוי, שלא במתחם המיועד לכך, על מנת למנוע תופעה זו מוצע כי לא יתאפשר לקיוסק למכור אלכוהול בין השעות 22:00 לשעה 04:00.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באב התשס"ז – 16.7.07