הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
יובל שטייניץ
אסתרינה טרטמן
משה שרוני
פ/2803/17
הצעת חוק מניעת חזרת עבריין מין לסביבת הקורבן, התשס"ז-2007
הגדרות
1.
"בית המשפט" – בית המשפט שדן בעבירת המין;
"ועדת שחרורים" – כהגדרתה בחוק שחרור על תנאי ממאסר, התשס"א-20011;
"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז-19772;
"נזק" – לרבות נזק נפשי;
"עבירת מין" – עבירה המנויה בחוק העונשין, בפרק י' בסימן ה', למעט עבירה לפי סעיפים 349–352;
"עבירת מין בתוך המשפחה" – עבירה לפי סעיף 351 לחוק העונשין.
הגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה
2.
(א) אדם שביצע עבירת בהיותו בגיר והורשע בה (להלן – עבריין מין) ונידון למאסר בפועל של שנתיים לפחות, לא יתגורר ולא יעבוד ברדיוס של שלושה קילומטרים ממקום מגורי נפגע העבירה לתקופה של שתיים עשרה שנים מיום שחרורו מן המאסר או עד לשינוי מענו של נפגע העבירה לאזור מגורים אחר, לפי המוקדם.
(ב) בעת שחרורו מן המאסר, יקבל עבריין מין מוועדת השחרורים הוראות לענין האזור שבו ייאסר עליו להתגורר או לעבוד, ללא גילוי המען של נפגע העבירה; ועדת השחרורים רשאית לקבוע כי העבריין לא יתגורר בישוב מסוים אף אם עולה הרדיוס על שלושה קילומטרים ממקום מגורי הנפגע אם מצאה שהדבר דרוש בנסיבות הענין.
(ג)
עברין מין יהיה רשאי לפנות לועדת השחרורים ולברר האם שינה נפגע העבירה את מקום מגוריו.
(ד)
עברין מין יהיה רשאי לפנות לבית המשפט לאחר תקופה של שש שנים מיום שחרורו מן המאסר ולבקש ביטול ההגבלות אם נוצרו נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת; בהחלטתו יתן בית המשפט משקל מכריע לטובתו של נפגע העבירה.
(ה)
בית המשפט יביא לידיעת נפגע העבירה או האפוטרופוס שמונה לו את קיום ההליך לפי סעיף קטן (ד) ויאפשר לו או לבא כוחו להביא את עמדתו בפניו.
עבירת מין בתוך המשפחה
3.
(א) על אף האמור בסעיף 2, הורשע עבריין המין בעבירת מין בתוך המשפחה ונידון לעונש מאסר בפועל של שנתיים לפחות, יתקיים דיון בעינינו בבית המשפט לפני שחרורו מן המאסר לבירור מידת הנזק שייגרם לנפגע העבירה אם יתגורר עבריין המין בקרבתו, ואפשרות שיקומו של העבריין ומשפחתו.
(ב) בדיון לפי סעיף זה רשאי בית המשפט להורות כי עבריין המין לא יתגורר או לא יעבוד בקרבת מגורי נפגע העבירה, ויקבע את משך הזמן שבו תחול ההגבלה ואת מרחק ממגורי נפגע העבירה שבו ייאסר על העבריין להתגורר או לעבוד.
(ג) על הליך לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף 2(ה).
עונשין
4.
העובר על הוראות סעיף 2 או על הוראה שנתן בית משפט לפי סעיף 3, דינו - מאסר שנתיים או הקנס האמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין.
ביטול חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה
5.
חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה-20043 – בטל.
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק להקלעל נפגעי עבירות מין למען לא ייגרם להם נזק נוסף בהיתקלות יומיומית ותדירה עם עבריין המין שפגע בהם השב להתגורר ולעבוד בקרבתם, נזק שיתווסף על הנזק והפגיעה שנגרמו להם מעצב העבירה. פגיעה כזו מביאה לעיתים נפגעי עבירות מין ומשפחותיהם לעקור ממקום מגוריהם, ומוצע לקבוע הסדר שיצמצמם את אותו צורך באמצעות מנגנון שימנע חזרתו של עבריין מין להתגורר או לעבוד בסביבת מגורי הקורבן, במקרים המתאימים.
ההצעה מתייחסת לעבריינים שביצעו את העבירות בהיותם בגירים והורשעו בהן מתוך תפיסה שהטיפול בעברייני מין קטינים או בעבריינים שבית משפט החליט לא להרשיעם הוא טיפול שיקומי.
מוצע ליתן העדפה מוחלטת למניעת אפשרות של נזק לנפגע העבירה מעבר לנזק אותו סבל מעצם ביצוע העבירה. לפיכך, מתוך הנחה שרבים הם עברייני המין המכירים את נפגע העבירה והגרים בקרבתו, יש לקבוע כלל גורף שיתאים למקרים רבים גם אם יהיו עברייני מין שהכלל לא יתאים להם. קביעת כלל גורף תסייע לנפגע העבירה שלא יצטרך להביע עמדה בתסקיר ולהיות חשוף ללחצים אפשריים. הכלל בגורף הוא איסור על מגורים או שתיים עשרה שנה. בחלוף שש שנים יוכל עבריין המין לפנות לבית המשפט ולבקש שינוי התנאים, בנסיבות מיוחדות. כמו כן יוכל לברר מדי פעם אם נפגע העבירה עודנו גר באותו אזור, ואם עקר משם – תתבטל ההגבלה.
מאחר שמדובר בכלל גורף, יחול ההסדר המוצע רק על עברייני מין שנדונו למאסר בפועל של שנתיים לפחות, מתוך תפיסה שעונש כאמור מושת רק מקום שהעבריין עבר את העבירה בנסיבות חמורות.
כמו כן, כשמדובר בעבירות בתוך המשפחה, שם קיימת מערכת יחסים מיוחדת בין כל המעורבים, יתקיים דיון פרטני. גם כאן, יתן בית המשפט משקל רב לאינטרסים של נפגע העבירה ויאפשר לו או לבא כוחו להביא את עמדתו בפניו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באב התשס"ז – 16.7.07