קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק מימון הוצאות למשפחות שבויים ונעדרים, התשס"ח–2008 [מס' כ/218; "דברי הכנסת", חוב' כ"ה, עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר עתניאל שנלר: חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה – הצעת חוק מימון הוצאות למשפחות שבויים ונעדרים, התשס"ח–2008, קריאה שנייה וקריאה שלישית. אני מזמין את יושב-ראש ועדת החוץ והביטחון, חבר הכנסת צחי הנגבי, להציג את הצעת החוק. בבקשה, אדוני יושב-ראש הוועדה. צחי הנגבי (יו"ר ועדת החוץ והביטחון): אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, חבר הכנסת ישראל חסון שיזם את החוק שמובא כעת בפני המליאה, חבר הכנסת יצחק זיו, שקצת מפריע, תודה. אני מתכבד להביא בפני הכנסת את הצעת חוק למימון הוצאות למשפחות שבויים ונעדרים, שאותה יזם כאמור חבר הכנסת ישראל חסון, חבר ועדת החוץ והביטחון, עוד בעת המערכה שניהלו משפחות השבויים והנעדרים, וכמובן מדינת ישראל כולה, לצורך השבת הבנים הביתה. החוק קובע כי תוקם ועדה שתבחן בקשות של משפחות למימון הוצאות. היא תוסמך לדון לא רק בבקשות של משפחות חיילים אלא גם בבקשות של משפחות אזרחים שנשבו בידי האויב או שהם נעדרים כתוצאה מפעולת איבה, וכן בבקשות של משפחות של שבויים או נעדרים בשירות הביטחון הכללי, המוסד ומשטרת ישראל. המטרה היא לסייע למשפחות של מי שנשבו בידי אויב, למשפחות של נעדרים, להתמודד עם מצב חוסר הוודאות אשר לגורל יקיריהן, שבעטיו לא פעם אחת הם מנסים לקדם את שחרור יקיריהן או להשיג מידע על גורלם, בין היתר באמצעות נסיעות לחוץ-לארץ ופגישות עם מנהיגים, עם אישים בעלי השפעה על דעת הקהל באותה מדינה, עם גורמים שעשויים לסייע במאמץ השחרור. זו הוצאה כבדה. אין היגיון שהיא תהיה מוטלת על שכמן של משפחות שממילא נתונות במועקה בלתי אפשרית וכמעט על סף טרגדיה. בעת הזאת להטיל עליהן הוצאות מן הסוג הזה זה דבר שכשלעצמו הוא איננו מתקבל על הדעת. מן הראוי שהמדינה היא שתישא בעלויות האלה, הן בשל מחויבותה למי ששירת בצבא-הגנה לישראל או בכוחות הביטחון מטעמה, הן בשל מחויבותה לאזרחיה. הממשלה כבר הסדירה את הסוגיה הזאת באמצעות החלטת ממשלה, אבל חבר הכנסת חסון ועמו כל ועדת החוץ והביטחון חשבו שמן הראוי לעגן את הנושא בחקיקה של הכנסת, שכן ממשלות באות והולכות, עלויות מן הסוג הזה לעתים יכולות להיות לצנינים בעיני הגורמים שאמורים לשאת בהן, וטוב שהכנסת תאמר את דברה. משום כך, הוועדה אישרה לקריאה – תחילה ראשונה, ולאחר מכן, כשהכנסת נתנה אור ירוק להמשך הליך החקיקה, אנחנו מביאים את החוק לכאן. אני רוצה להודות בהזדמנות הזאת ללשכה המשפטית שלנו, שעמלה וטרחה על הכנת הצעת החוק וליוותה אותנו בדיונים: היועצת המשפטית, עורכת-דין מירי פרנקל-שור, עורך-דין עידו בן-יצחק, עורך-דין שגיב שלום, וכמובן למשרדי הממשלה - משרד הביטחון, משרד האוצר, משרד ראש הממשלה, כל המשרדים והרשויות שטרחו עמנו ללטש ולגבש את הצעת החוק הזאת, כדי שהיא תהיה חלק מספר החוקים של מדינת ישראל. אדוני היושב-ראש, כולנו כמובן תפילה שהצעת החוק הזאת תישאר בלתי מיושמת ותהפוך לאות מתה במובנו הפרקטי של החוק הזה, אבל חס וחלילה, אם נידרש שוב בעתיד, הרי שטוב יהיה כמובן שהחוק הזה קיים. עדיין יש לנו שבויים ונעדרים שמשפחותיהם יכולות להיעזר בחוק הזה. משפחות שליט, ארד, פלדמן, כץ, באומל - עדיין לא מפסיקות להמתין לשוב בניהן הביתה. החוק הזה כשלעצמו, כמו כל חוק, איננו יכול להשיב את הבנים הביתה, אך באישור החוק הכנסת משדרת מסר שלפיו מדינת ישראל עומדת איתן מאחורי המשפחות, וככל שהיא יכולה היא מסייעת להן. אדוני היושב-ראש, אבקש מן הבית לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. היו"ר עתניאל שנלר: תודה רבה ליושב-ראש ועדת החוץ והביטחון, חבר הכנסת הנגבי. להצעת החוק הזאת אין הסתייגויות, לכן נעבור להצבעה בקריאה שנייה. חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה. הצבעה מס' 3 בעד סעיפים 1–4 – 29 נגד – אין נמנעים - אין סעיפים 1–4 נתקבלו. שכיב מוראד שנאן (העבודה-מימד): אדוני היושב-ראש, אני לא הצבעתי. היו"ר עתניאל שנלר: ובכן, בעד - 29, נגד - אין, נמנעים - אין. אנחנו מוסיפים לפרוטוקול את הצבעתו של חבר הכנסת שנאן. אם כך, ההצעה עברה בקריאה שנייה. אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית. הצבעה מס' 4 בעד החוק – 29 נגד – אין נמנעים – אין חוק מימון הוצאות למשפחות שבויים ונעדרים, התשס"ח–2008, נתקבל. היו"ר עתניאל שנלר: ובכן, בעד - 29, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כן, אני קובע שהצעת חוק מימון הוצאות למשפחות שבויים ונעדרים, התשס"ח–2008, התקבלה בקריאה שלישית. טרם נעבור לסעיף הבא, מישהו רוצה לברך? נסתפק בברכות של יושב-ראש הוועדה.