קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הביטוח הלאומי (שירות אזרחי) (תיקון מס' 96), התשס"ז-2007
[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/310).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר יצחק זיו:
הצעת חוק הביטוח הלאומי (שירות אזרחי) (תיקון מס' 96), התשס"ז-2007 - קריאה ראשונה. אני מזמין את שר הרווחה והשירותים החברתיים יצחק הרצוג להציג את הצעת החוק.
שר הרווחה והשירותים החברתיים יצחק הרצוג:
אדוני היושב-ראש, חברות וחברי הכנסת, בשנה האחרונה אנחנו צועדים צעד נוסף לקראת שילוב בני המגזר החרדי בכל מה שקשור לשירות אזרחי ולשירות לטובת המדינה. זה התחיל במה שקרוי חוק טל, שפרק שלם בו עסק בשירות האזרחי, ולאחר מכן בסדרת צעדים שמשרד הרווחה אחראי להם. התחילו להיעשות צעדים, עקב בצד אגודל, אם כי הם השתהו, היות שהמערכת הארגונית לא היתה בשלה – ועל כך גם היתה ביקורת.
לפני כחצי שנה אישרה הממשלה את דוח ועדת-עברי, שקובעת או מיישמת כללים לכל מה שקשור לשירות האזרחי, ובמקביל אנחנו התקנו תקנות בנושא הזה. כעת, החוק המוצע נועד להשלים כמה דברים שקשורים למגזר החרדי.
אני רוצה לציין שבמקביל גם אישרתי בחודש האחרון, לראשונה, עמותה של בני המגזר הערבי לשירות אזרחי. כמות הפניות שם מפתיעה מאוד – לטובה, ואני רואה בכך עוד צעד חברתי להשתלבות במערך המרכזי של המדינה ולשילוב אזרחי המגזר הזה בכל מה שקשור לחובתם האזרחית.
המגזר החרדי הוא אחד המגזרים העניים במדינה, והדבר נובע בין השאר – וזה לא סוד – מהשתתפות נמוכה מאוד שלו בכוח העבודה. כדי לעודד גברים חרדים לצאת לעבודה נחקק, כידוע, החוק המכונה חוק טל – ואני הייתי חבר בוועדת-טל – שמאפשר לתלמיד ישיבה שתורתו אומנותו ודחה את השירות בכמה שנים לעשות שירות אזרחי של שנה או שנתיים במקום שירות צבאי, ולאחר השירות האזרחי נסללת דרכו אל כוח העבודה.
בימים אלה מתחילים במשרד הרווחה והשירותים החברתיים ביישום החוק, לאחר שקבוצה ראשונה של כ-170 גברים שהופנתה על-ידי צה"ל ביקשה להצטרף לשירות האזרחי במחזור הקרוב, שייפתח בחודש ספטמבר. ההיענות היתה בתוך שבועיים, והפתיעה אותנו מאוד לטובה.
ביום ח' באייר תשס"ז, 26 באפריל 2007, פורסמו תקנות דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם אומנותם (שירות אזרחי), התשס"ז-2007 (קובץ תקנות התשס"ז, עמ' 740), שנקבעו בהן התנאים והכללים לביצוע שירות אזרחי כאמור, לרבות הזכויות והחובות הנובעות משירות זה.
לשם השלמת ההסדר החוקי שעניינו מי ששירת שירות אזרחי, נדרשים כמה תיקונים בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, כמפורט בהצעת החוק שלפניכם.
ראשית, מוצע לתקן את סעיף 287 לחוק, כך שמי שנפגע במהלך השירות האזרחי ובעקבותיו יוכר כ"מתנדב" בהגדרתו לעניין הוראות פרק י"ג לחוק, שעניינו תגמולים למתנדבים.
שנית, הוראת סעיף 348(ה) לחוק קובעת שיעור מיוחד להשלים דמי ביטוח החל על מתנדבים בשירות לאומי ועל תלמידי ישיבות בתקופת שהותם בישיבה. מוצע לתקן את סעיף קטן (ה) האמור ולקבוע כי שיעור דמי הביטוח הנזכר בו יחול על תלמידי ישיבות גם בתקופת שירותם האזרחי - ככל שיש כזה - ולא רק בתקופת לימודיהם בישיבה.
מאחר שתקנות דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם אומנותם (שירות אזרחי), התשס"ז-2007, כבר נכנסו לתוקף, אנו מבקשים לזרז את חקיקת החוק ולקבוע את כניסתו לתוקף ביום פרסומו.
אני מבקש אפוא את תמיכת הכנסת בהצעת החוק ובהעברתה לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות להכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. אדוני היושב-ראש, תודה רבה.
היו"ר יצחק זיו:
תודה רבה לכבוד השר על ההסבר. נעבור לרשימת הדוברים. חבר הכנסת יעקב מרגי – אינו נוכח. חבר הכנסת אברהם רביץ – אינו נוכח. חבר הכנסת מוחמד ברכה – אינו נוכח. חבר הכנסת חנא סוייד – אינו נוכח, וחבר הכנסת יואל חסון – אינו נוכח. חבר הכנסת אורי אריאל?
אורי אריאל (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
תודה. לא.
היו"ר יצחק זיו:
מוותר. חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה – אינו נוכח. חבר הכנסת יעקב כהן – אינו נוכח. חבר הכנסת חיים אורון – אינו נוכח. חבר הכנסת מאיר פרוש – אינו נוכח, וחבר הכנסת משה גפני – אינו נוכח. חבר הכנסת נסים זאב.
נסים זאב (ש"ס):
מוותר.
היו"ר יצחק זיו:
מוותר.
לפיכך אנחנו עוברים להצבעה.
הצבעה מס' 18
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 5
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק הביטוח הלאומי (שירות אזרחי) (תיקון מס' 96),
התשס"ז-2007, לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר יצחק זיו:
בעד – 5, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע בזאת שהצעת חוק הביטוח הלאומי (שירות אזרחי) (תיקון מס' 96), התשס"ז-2007, נתקבלה בקריאה ראשונה, ותועבר לדיון בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.
חברי הכנסת, תם סדר-היום. הישיבה הבאה תתקיים מחר, יום שלישי, י"ז בתמוז התשס"ז, 3 ביולי 2007, בשעה 16:00. ישיבה זו נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 19:27.