הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
פ/2877/17
הצעת חוק איסור העברת כספים לרשות הפלשתינית, התשס"ז-2007
הגדרות
1.
בחוק זה -
"החלטת ממשלה" – החלטה של הממשלה, לרבות בדרך של אישור אמנה הסכם או בדרך אחרת, ולרבות התחייבות לעתיד והתחייבות מותנית, וכן החלטה כאמור של שר בממשלה;
"החשב הכללי" – החשב הכללי של משרד האוצר;
"הרשות הפלשתינית" – המועצה, כהגדרתה בתוספת לחוק להארכת תקפן של תקנות-שעת-חירום (יהודה והשומרון וחבל עזה – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז-19671;
"כספים" – לרבות שווה כסף;
"נזק" – כל נזק כספי, פיזי ונפשי הניתן לאומדן כספי שנגרם במישרין או בעקיפין כתוצאה מפעולות האיבה;
"פעולות איבה" – כמשמעותן בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-19702.
איסור העברת כספים
2.
(א) לא תתקבל החלטת ממשלה לענין העברת כספים, במישרין או בעקיפין, לרשות הפלשתינית.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית הממשלה לקבל החלטה בדבר העברת כספים לרשות הפלשתינית, אם הוכח, להנחת דעתה, כי הרשות הפלשתינית פעלה באופן משמעותי למניעת פעולות האיבה והטרור כנגד מדינת ישראל במשך תקופה שלא תפחת משמונה עשר חודשים רצופים.
(ג) החליטה הממשלה על העברת כספים לרשות הפלשתינית כאמור בסעיף קטן (ב), ינוכו נזקי פעולות האיבה מתוך כספי הרשות הפלשתינית המוחזקים בידי מדינת ישראל ויועברו לחשב הכללי, בהתאם לתחשוב הנזק שיעריך החשב כאמור בסעיף 3.
ניכוי עלויות פעולות האיבה מכספי הרשות הפלשתינית
3.
(א) תוך שנה מיום קרות הנזק יקבע החשב הכללי בהחלטה מפורטת את עלויות נזקי פעולות האיבה לקופת המדינה; בהחלטתו יפרט החשב הכללי אילו מוסדות נכללו בתחשיבו, שיעורן של ההוצאות שהוצאו ותחזית שיעורן של הוצאות עתידיות.
(ב) בשלוש השנים הראשונות לאחר קביעת החשב הכללי כאמור בסעיף קטן (א), רשאי החשב הכללי, אם מצא לנכון, לתקן את תחשיבי הנזק העתידיים בהתאם להוצאות בפועל או בהתאם לתחזית הוצאות מעודכנת.
שמירת דינים
4.
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מחובתה של המדינה לשפות או להעביר תקציב לכל גוף או מוסד על פי כל דין, אף בטרם הועברו כספי הרשות הפלשתינית לידי החשב הכללי בהתאם לחוק זה.
תיקון לחוק יסודות התקציב
5.
בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה- 19853, אחרי סעיף 2(ב)(2) יבוא:
"(3) אומדן עלויות נזקי פעולות האיבה לקופת המדינה, כפי שיערוך החשב הכללי בהחלטה מפורטת, הכולל פירוט המוסדות הנכללים בתחשיב, שיעור ההוצאות שהוצאו ותחזית שיעורן של הוצאות עתידיות."
תחולה
6.
הוראות חוק זה יחולו לענין החלטת ממשלה שנתקבלה לאחר פרסומו ברשומות, וכן על החלטת ממשלה שנתקבלה קודם לפרסומו ברשומות של חוק זה, ובלבד שטרם הוחל בביצועה.
דברי הסבר
ברור כי הכספים שישראל מעבירה לצורך שיקום האוכלוסיה הערבית ביש"ע, משמשים אך ורק לשימון מנגנוני הטרור של הרשות הפלשתינית. יוצא מכך, כי ישראל מממנת את פעולות הטרור הרצחני, המופנות באכזריות נגד אזרחיה שלה.
הצעת חוק זו שמה סוף לטירוף המערכות ששום מדינה ריבונית שפויה לא היתה נותנת לו יד. כל עוד הרשות הפלשתינית תעסוק בטרור, מדינת ישראל לא תעביר אליה כספים. רק אחרי שיוכח מעל לכל ספק ובמשך תקופה של לא פחות משמונה עשר חודשים רצופים כי הפלשתינים זנחו את דרך הטרור, תשקול הממשלה מחדש את מדיניותה בנושא.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת צבי הנדל (פ/4193/15).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת צבי הנדל (פ/2514/16), חבר הכנסת אריה אלדד וקבוצת חברי הכנסת (פ/1700/16), אשר הוסרה מסדר יומה של הכנסת ביום 3.3.2004 וחבר הכנסת אריה אלדד וקבוצת חברי הכנסת (פ/299/16), אשר הוסרה מסדר יומה של הכנסת ביום 21.5.2003.
הצעת חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת צבי הנדל (פ/1259/17) וחבר הכנסת צבי הנדל (פ/2706/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באב התשס"ז – 23.7.07