הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת חנא סוייד מוחמד ברכה דב חנין פ/2852/17 הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון - ביטול ייעוד ציבורי של מקרקעין), התשס"ז-2007 הוספת סעיף 63ב 1. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19651, בסעיף 63, אחרי סעיף 63א יבוא: "ביטול ייעוד ציבורי של מקרקעין 63ב. מקרקעין בבעלות פרטית שיועדו בתכנית מתאר מקומית או בתכנית מפורטת לצרכי ציבור, ולא נעשה בהם בפועל שימוש לאותו ייעוד, במשך 15 שנים מיום הפקדת התכנית או במשך 10 שנים מיום מתן תוקף לתכנית, לפי המאוחר, יראו את הייעוד הציבורי כמבוטל, ובעל הזכויות במקרקעין יהיה רשאי להגיש תוכנית למוסד התכנון, המייעדת את המקרקעין לייעוד שאינו לצרכי ציבור; לעניין זה, "מקרקעין בבעלות פרטית" – מקרקעין שאינם מקרקעי ישראל כמשמעם בחוק יסוד: מקרקעי ישראל2." דברי הסבר מטרת הצעת החוק להביא לביטול ייעוד מקרקעין למטרה ציבורית כעבור פרק זמן ממושך לאחר פרסום דבר הייעוד הציבורי, וזאת במידה והרשות המקומית בעלת העניין לא נקטה בצעדים מעשיים להשתמש במקרקעין למטרה הציבורית שלמענה נועדו בתכנית מתאר מקומית. מרגע הפקדת תכנית (ובוודאי לאחר אישורה) שכוללת ייעוד מקרקעין למטרה ציבורית, נפגעת זכות הקניין של הבעלים בכל הקשור לשווי השוק שלהם ולסחירותם. כאשר הרשות המקומית בעלת העניין לא נוקטת בשום פעולה למימוש הייעוד הציבורי במשך פרק זמן ארוך, נגרם עינוי הדין לבעל המקרקעין: מצד אחד הרשות איננה מפקיעה את הקרקע ומשלמת לו פיצויים כחוק, ומצד שני הוא איננו יכול להשתמש במקרקעין או לסחור בהם מאחר והם "הוכתמו" בייעוד הציבורי. אי לכך, מוצע שבמידה והרשות איננה נוקטת בצעדים למימוש הייעוד הציבורי, ולמעשה זונחת אותו, לתקופה של 15 שנים לפחות, יהיה בעל הקרקע זכאי לשנות את ייעוד הקרקע לפי הוראות חוק התכנון והבנייה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' באב התשס"ז – 23.7.07