הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
יעקב מרגי
דוד אזולאי
שלמה בניזרי
יצחק וקנין
נסים זאב
אמנון כהן
פ/2879/17
הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון - הקמת מוסדות להשכלה גבוהה), התשס"ז-2007
הוספת סעיף 14א
1.
בחוק המועצה להשכלה הגבוהה, התשי"ח–19581, אחרי סעיף 14 יבוא:
"הקמת מוסד להשכלה גבוהה בידי מוסד ציבורי
14א.
(א) מוסד ציבורי שלא למטרות רווח הפועל למטרות חינוך, רשאי להקים תאגיד בבעלותו ולקיים במסגרתו של התאגיד האמור מוסד להשכלה גבוהה.
(ב) היה התאגיד האמור בסעיף קטן (א) מוסד המקבל תקציב מהמדינה, כאמור בסעיפים 17 ו-17א, לא יועברו כספים או נכסים מהתאגיד למוסד הציבורי שהתאגיד בבעלותו.
(ג) המועצה רשאית, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של כנסת, לקבוע כללים לעניין סעיף זה."
דברי הסבר
הקמת מוסדות חדשים להשכלה גבוהה היא משימה קשה. מוסדות ציבוריים, הפועלים שלא למטרות רווח ועוסקים בתחום החינוך הם המסגרות הטבעיות ליוזמות חדשות להקמת מוסדות להשכלה גבוהה. בצד התרומה לציבור, הקמת מוסדות להשכלה גבוהה על ידי ארגונים ציבוריים בתחום החינוך תאפשר יתר נגישות לאוכלוסיות הפריפריה להשכלה הגבוהה ותתרום לחיזוק הארגון שיוכל להציע את שרשרת הלימודים – החל בחינוך תיכוני, המשך בחינוך על תיכוני וכלה בלימודים אקדמיים.
זאת ועוד, מצבם הכספי של מוסדות רבים להשכלה גבוהה רעוע. קיים אינטרס ציבורי בחיזוק הקשר בין המוסדות להשכלה גבוהה לבין מוסדות ציבוריים איתנים כלכלית, שיתנו רשת ביטחון פיננסית למוסד. ארגוני חינוך ציבוריים המבקשים להקים מוסדות להשכלה גבוהה, נמנעים מכך עקב אי בהירות הקיימת בחוק בנושא זה.
ועדה ציבורית בראשותה של שופטת בית המשפט העליון (בדימוס), שושנה נתניהו, קבעה כבר בשנת 1994 שיש לאפשר הקמת מוסדות להשכלה גבוהה לא רק על ידי ארגונים ציבוריים, אלא גם על ידי גורמים פרטיים, הפועלים למטרת רווח. הצעת חוק זו אינה מרחיקת לכת עד כדי כך ומתייחסת לארגונים שלא למטרות רווח בלבד.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת מלי פולישוק בלוך וקבוצת חברי הכנסת (פ/3140).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אילן שלגי וקבוצת חברי כנסת ( פ/1879).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע עשרה על ידי חבר הכנסת אלכס מילר וקבוצת חברי הכנסת (פ/2366/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באב התשס"ז – 23.7.07