קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 86) (חובת פרסום הודעות באינטרנט), התשס"ח–2008 [רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/233).] (קריאה ראשונה) היו"ר יצחק זיו: אנחנו עוברים להצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 86) (חובת פרסום הודעות באינטרנט) התשס"ח–2008, של חברי הכנסת חנא סוייד, מוחמד ברכה ודב חנין - קריאה ראשונה. אני מזמין את חבר הכנסת חנא סוייד להציג את הצעת החוק. חנא סוייד (חד"ש): אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, המטרה של החוק היא להגביר את השקיפות בתהליכי התכנון והבנייה, ומדובר בה על פרוצדורה של פרסום הודעות. באופן פרטני, מדובר בתוספת לסידור הקיים היום לפרסום הודעות בענייני תכנון ובנייה באמצעות העיתונות. הכוונה היא להוסיף פרסום באמצעות האינטרנט. התפתחות האינטרנט והכניסה של האינטרנט לכל בית הפכו אותו לכלי שאפשר לנצל אותו להגברת השקיפות ולהגברת הנגישות של המידע הזה לאזרחים הרגילים לקרוא ולהתעניין בהודעות בנושאי תכנון ובנייה. מוצע לחייב פרסום של כל הודעה בנושא תכנון ובנייה באינטרנט. מדובר כאן בתוכניות ברמות שונות. כאשר מדובר בתוכניות שהן בסמכות הוועדות הגבוהות של התכנון ובנייה, הפרסום יהיה באתר האינטרנט של משרד הפנים. כאשר מדובר בתוכניות בעלות השפעות מצומצמות ומקומיות יותר, מוצע לפרסם באתרי האינטרנט של ועדות מקומיות לתכנון ובנייה. אני מציין שהצעת החוק עברה בוועדת הפנים והגנת הסביבה. אתמול ישבתי עם נציגי מינהל התכנון, שיש להם עדיין כמה שאלות לגבי הצעת החוק. אני מתחייב כאן שבמסגרת הדיון לקראת הקריאה השנייה והשלישית בוועדת הפנים והגנת הסביבה אתחשב כמובן בהערות של מינהל התכנון, כדי שבסופו של דבר נקבל תיקון מידתי ומועיל לכלל האזרחים במדינה. לכן, אני פונה אל חברי הכנסת ומבקש שיתמכו בחוק הזה. תודה. היו"ר יצחק זיו: תודה רבה. ראשון הדוברים, חבר הכנסת מוחמד ברכה – אינו נוכח. חבר הכנסת דב חנין, בבקשה. דב חנין (חד"ש): אדוני היושב-ראש, עמיתי חברי הכנסת, זו הצעת חוק חשובה. זה תיקון שמסמן דבר מהותי וחשוב ברמה העקרונית והערכית. אנחנו רוצים שמערכת התכנון שלנו תהיה שקופה ופתוחה בפני האזרחים, שהאזרחים ידעו מה קורה, ולצורך זה הפרסום באינטרנט הוא חשוב. הוא מאפשר נגישות, והוא מסמן דרך שמערכת התכנון שלנו צריכה ללכת בה. אני רוצה לברך את חברי לסיעה, ד"ר חנא סוייד, על הצעת החוק הזאת. אני מקווה שכולנו בבית נתאחד בתמיכה בה. אני מקווה מאוד, עמיתי חברי הכנסת, שאנחנו גם נצליח לראות את הצעת החוק הזאת מובאת לקריאה שנייה ושלישית במהלך החודש הקרוב. תודה רבה. היו"ר יצחק זיו: תודה רבה. חבר הכנסת אברהם רביץ – אינו נוכח; חבר הכנסת מאיר פרוש – אינו נוכח; חבר הכנסת משה גפני – אינו נוכח; חבר הכנסת יעקב כהן – אינו נוכח; חבר הכנסת נסים זאב, בבקשה. נסים זאב (ש"ס): אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, בעיקרון, הצעת החוק היא טובה. כאשר אנחנו מדברים על פרסום באינטרנט, האם הכוונה היא גם בערבית וגם בעברית, או רק בעברית? חנא סוייד (חד"ש): רק בעברית. נסים זאב (ש"ס): רק בעברית. אדוני היושב-ראש בוודאי יודע שהיום יש חובה לפרסם בשלושה עיתונים, עיתון אחד בערבית ושני עיתונים בעברית. צריך שהעיתון יהיה יומי ארצי, וגם עיתון מקומי. עכשיו באה תוספת האינטרנט. כיום לחברת "דחף" משלמים מראש, והיא עושה את הפרסום לפי אותו נוסח שהרשות מבקשת לפרסם. אתה מפרסם כאילו הם המפרסמים, אבל בעצם אתה המשלם, אתה מוסר את זה לחברה, והחברה עושה את עבודתה של הרשות המקומית על חשבון היזם או מי שרוצה לבנות. ייתכן מאוד שיש מקום לשקול שהאינטרנט יחליף את אחד העיתונים כדי לחסוך לאותו יזם. בדרך כלל כשאומרים יזם נשמע כאילו זה קבלן. לפעמים אנשים בפרסום על מרפסת, הם נדרשים לעשות את אותו פרסום וזה עולה להם כסף. כל עיתון הוא תוספת. אני אומר שאולי יש מקום להביא בחשבון בוועדה שיש מקום להקל ולצמצם על חשבון אחד העיתונים. תודה. היו"ר יצחק זיו: חבר הכנסת מיכאל איתן, בבקשה. מיכאל איתן (הליכוד): אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, מדינת ישראל נהנית מההתפתחות הטכנולוגית שבמסגרתה אנו עדים להתפשטות האינטרנט וטכנולוגיית המידע לתחומים הולכים ומתרבים יום-יום, חודש-חודש. חברות ישראליות רבות עובדות בתחום הזה. יש בארץ עשרות אלפי מוחות מצוינים שעוסקים בפיתוח תוכנות וקידמה בכל הנושא של טכנולוגיית מידע ואינטרנט במיוחד. היינו מצפים שבישראל, שתופסת בתחומי הפיתוח ובתחומי הסטארט-אפ את המקומות הראשונים בעולם ביחס לאוכלוסייתה, גם ממשלת ישראל תפתח שירותים בהתאם לטובת כלל האוכלוסייה. לצערי הרב, אי-אפשר לומר את זה על ממשלת ישראל. בהשוואות בין-לאומיות אנו נמצאים במקרים הטובים במקומות 18–20. בהשוואות אחרות אפילו יותר רחוק. לממשלה שלנו אין תוכנית מסודרת, אין לה תקינה, אין לה תקצוב. האינטרנט זה בלגן. פה מחוקקים, שם מחוקקים, אין שום דבר שמסדיר, אין שום תקנות, אין שום מדיניות, אין כלום. כאילו זה דבר שיסתדר מעצמו. אתה יודע מה, לפעמים אני מתחיל לחשוב שאולי אסור לממשלה להתעסק בכלום ושהדברים יסתדרו בעצמם. הצעת החוק הזאת שבה אנו מדברים היא הצעת חוק שהיתה צריכה להיות מקוימת ומבוצעת על-ידי הממשלה מזמן. טוב שהיא באה עכשיו. בעידן הזה של האינטרנט יש משפחות רבות שאינן משתמשות באינטרנט. בהיבט הזה של שמירה על זכויות האזרח ושמירה על חובת הממשלה לספק שירותים לאזרח, צריך ללכת בשני מסלולים: מצד אחד – ללכת במסלול הקידמה, במסלול שחוסך לאזרחים את הצורך לעמוד בתורים, לבוא למשרדים, להתחנן לקבל מידע ואינפורמציה ששולחים בדואר או לא שולחים, וזה מגיע או לא מגיע. חובתה לספק את המידע ולאפשר לכל אלה שיש להם גישה לטכנולוגיה, לקבל את המידע בדרך הקלה, הנוחה, הזולה והיעילה. מצד שני – מאחר שאנחנו יודעים שלחלק מהציבור אין גישה לטכנולוגיה, צריך לאפשר – ויפה עושה הצעת החוק – את המסלול הקיים של פרסום בעיתונים. אני רוצה לומר שאני רואה בזה סידור זמני בלבד. פרסום מכרזים בעיתונים או פרסום הודעות כאשר יש אתרים מיוחדים - - היו"ר יצחק זיו: אני מבקש לסיים. מיכאל איתן (הליכוד): אני מייד מסיים. - - שבהם אפשר להפנות את תשומת לבו של האזרח – אלה שתי אופרות שונות, וכל אלה שמבינים, יודעים שפרסום בעיתון זה פרסום לקבוצות קטנות מאוד של אוכלוסייה; תפוצת העיתונים שבהם מפרסמים את הדברים האלה היא אלפים, עשרות אלפים בודדים. והעיתון מופיע פעם אחת ביום. נגמר, לא רואים אותו ולא שומעים עליו יותר. לעומת זאת, כשישתרש השימוש באינטרנט – זה מופיע לתקופה ארוכה וזה מופיע במקומות ייעודיים. ויפה עושה הצעת החוק כשהיא אומרת: משרד הפנים יפרסם במקום מיוחד, שאנשים ידעו שלשם אפשר להגיע. היו"ר יצחק זיו: תודה. מיכאל איתן (הליכוד): וגם אוכלוסייה שאין לה ותרצה להתעניין, או שאין לה גישה – למשל, יש אנשים קשישים רבים שהעידן של האינטרנט פסח עליהם, אבל הבנים שלהם, הנכדים שלהם, שכנים, עובדים קהילתיים, כל אלה יוכלו למצוא ולהפנות אותם ולהוציא להם את המידע מהמקום המסוים באתר, שבו יפורסמו, למשל, כל נושאי המכרזים; למשל, כל נושאי התכנון והבנייה. כל אחד ואחד מהפרסומים הממשלתיים האלה יהיה, וכולם ידעו שהם שם. אז גם אלה שלא תהיה להם גישה, אפשר יהיה לגשת בשבילם ולהסתכל, הרבה יותר בקלות מהעיתון שיתפרסם היום ומחר הוא כבר בפח האשפה ומחרתיים, אתה רוצה לדעת – כבר אין לך איפה למצוא את המידע. הוא הלך ונעלם. תודה רבה. היו"ר יצחק זיו: תודה רבה. אנחנו נעבור להצבעה. אני שואל: אתה מתאם את זה עם הוועדה, את ההמשך? חנא סוייד (חד"ש): כן. היו"ר יצחק זיו: טוב. אנחנו עוברים להצבעה בקריאה ראשונה על הצעת החוק לקראת הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. הצבעה מס' 11 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 11 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 86) (חובת פרסום הודעות באינטרנט), התשס"ח–2008, לוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה. היו"ר יצחק זיו: בעד – 11, אין נמנעים, אין מתנגדים. ההצעה אושרה והיא תעבור לוועדת הפנים והגנת הסביבה לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.