הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת מוחמד ברכה חנא סוייד דב חנין פ/2793/17 הצעת חוק לימוד חובה (תיקון - ביטול תשלומי הורים), התשס"ז-2007 תיקון סעיף 6 1. בחוק לימוד חובה, התש"ט-19491 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 6 - (1) בסעיף קטן (ד), הסיפה המתחילה במילים "ואולם רשות החינוך המקומית" - תימחק; (2) סעיף קטן (ד1) - יימחק. ביטול סעיף 6א 2. סעיף 6א לחוק העיקרי - בטל. דברי הסבר חוק לימוד חובה מכונה גם חוק חינוך חינם בשל העיקרון הקבוע בפרק השלישי לחוק אשר כותרתו "לימוד חינם". סעיף 6 לחוק קובע זכות חינוך חינם, אולם מאפשר חריגים הקבועים בסעיף 6(ד) וסעיף 6 (ד1). חריגים אלה מאפשרים גביית סכומים גבוהים מהורי התלמידים, ההרשאה נתונה לפרשנויות והיא פתח לחריגות ולהתפתחות חינוך אפור במערכת החינוך. כבר בשנת 1992 הוגש לשר החינוך והתרבות דו"ח המועצה הציבורית המייעצת לנושא תשלומי הורים ("ועדת לנגרמן"). הוועדה מצאה כי הטלת עלויות על הורי התלמידים מעמיקה את אי השוויוניות בחינוך ומטילה עלות רבה דווקא על משפחות צעירות, מה שמגדיל את הפערים בחברה. הוועדה קבעה כי יש לראות במימון החינוך משימה כלל לאומית ולא אינטרס של הורי התלמידים, לכן יש להטיל את עלות החינוך ומימונו על כלל אזרחי המדינה, ולא על הורי התלמידים בלבד. הוועדה הציעה בין היתר מימון החינוך באמצעות תוספת לתשלומי הביטוח הלאומי או לארנונה הנגבית על ידי הרשויות המקומיות. אין לראות בפתרון החלופי הגדלת נטל המס, מה גם שכיום תשלומי ההורים הם בפועל "מס" רגרסיבי והקשיים בגבייתו רבים, במיוחד בעיתות של מצוקה כלכלית. החוק המוצע יפטור את בתי הספר, המורים, וועדי ההורים מן הצורך בטיפול מתמיד במשימה קשה של גביית כספים הטעונה רגשות ומחלוקות, הפוגעות באווירת בית הספר ובביצוע המשימה העיקרית של חינוך והקניית ידע. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת החמש עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/2739). הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש עשרה על ידי חברי הכנסת מלי פולישוק בלוך, אילן שלגי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3945), על ידי חבר הכנסת אילן שלגי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3061), על ידי חבר הכנסת אורי אריאל (פ/2858), על ידי חבר הכנסת עבד-אלמאלכ דהאמשה (פ/2643), חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2437), חבר הכנסת אילן שלגי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1973), על ידי חבר הכנסת עבד-אלמאלכ דהאמשה וקבוצת חברי הכנסת (פ/830) ועל ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/742). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/665/17) ועל ידי חבר הכנסת טלב אלסאנע וקבוצת חברי הכנסת (פ/1602/17). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/328/17) ועל ידי חבר הכנסת אורי אריאל (פ/329/17) והוסרו מסדר היום ביום ד' בתמוז, התשס"ז (20 ביוני, 2007). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בתמוז התשס"ז – 9.7.07