הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת משה גפני פ/2809/17 הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון - הפטר לחייב מוגבל באמצעים), התשס"ז-2007 תיקון סעיף 69ג 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-19671, בסעיף 69ג, בסופו יבוא: "(ד) ראש ההוצאה לפועל רשאי לקבוע, לאחר הכרזת החייב כמוגבל באמצעים ועל פי בקשת החייב, כי יינתן לו הפטר מהטעם שאין בניהול ההליכים כנגדו כדי להביא תועלת לנושים". דברי הסבר סעיף ד' כאמור, נועד על מנת לתקן את ההפליה הנהוגה על פי חוק כיום בין החייב בפשיטת רגל לבין חייב בהוצאה לפועל. שכן הראשון זכאי בתנאים מסוימים למתן הפטר וחובותיו נמחקים ובכך ניתנת לו ההזדמנות לפתוח דף חדש בחייו (זאת אנו למדים לפי סעיף 18ה(3) לפקודת פשיטת רגל [נוסח חדש], התש"ם-1980) ואילו השני נשאר מוגבל לשנים רבות ולעיתים גם לצמיתות (לפי סעיף 69ג, 69ד בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967). ההצעה הנוכחית מתייחסת לחייב שהוכרז כמוגבל באמצעים אשר מצבו הסוציו אקונומי קשה, והכנסתו הכוללת אינה מספיקה לצורכי הקיום המינימליים. במקרה שכזה הסכום שנפסק לו לשלם אינו מביא כל תועלת לנושים שהרי במצב בו תיקי ההוצאה לפועל הפתוחים כנגד אותו חייב אוחדו, אין תיק האיחוד כולל חובות להוצאה לפועל, יש להם מערכת אכיפה עצמאית. הסכום החודשי שנפסק לחייב ואמור להתחלק בין הזוכים אינו מגיע לזוכים, אלא לכיסם של עו"ד בכל תיק ותיק לכיסוי שכ"ט. מרגע הכרזתו של חייב מוגבל באמצעים, מוותר הזוכה על כספו, והנהנים מהיות החייב מוגבל באמצעים, הם עו"ד שבכל תיק ותיק, ששכר טרחתם מגיע לממדים עצומים של פי 5 ויותר מהקרן בתיק וכל שקל שמגיע מהחייב עובר קודם לכיסוי שכר הטרחה והזוכה יכול להמתין שנים אם בכלל, לקבל את כספו. במצב דברים אמורים חייב מוגבל באמצעים הנו חסר כל מוטיבציה לשקם את עצמו, ואינו מסוגל לחזור לחיים תקינים. שונה מזה מצבו של מי שהוכרז כפושט רגל, שלעיתים חובותיו הם בסכומים עצומים, הכוללים חובות ל: מס הכנסה, מע"מ, ביטוח לאומי, עירייה, בנקים, וכולם נכללים בהליך פשיטת הרגל. והיה ואם מצא ביהמ"ש כי הסכום החודשי שנפסק לו אין בו תועלת לנושים זכאי הוא להיפטר לפי סעיף 18ה(3) לפקודת פשיטת רגל [נוסח חדש], התש"ם-1980. על כן מוצע לתקן את המצב הנהוג כיום, ולאפשר הזדמנות שווה לשני סוגי החייבים שצוינו לעיל, וזאת מתוך סולידריות חברתית בכדי שתינתן להם ההזדמנות לחזור למעגל חיים תקין ומכובד. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע עשרה על ידי חבר הכנסת גלעד ארדן ומספרה פ/2583/17. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' באב התשס"ז – 16.7.07