קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לימוד חובה (תיקון – משך שנת הלימודים), התשס"ז–2007
[הצעת חוק פ/2885/17; נספחות.]
(הצעת חבר הכנסת שמואל הלפרט)
היו"ר קולט אביטל:
אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה: הצעת חוק לימוד חובה (תיקון – משך שנת הלימודים), התשס"ז–2007, של חבר הכנסת שמואל הלפרט, בבקשה. תשיב שרת החינוך.
שמואל הלפרט (יהדות התורה):
כבוד היושבת-ראש, כנסת נכבדה, החופש הגדול, הנמשך בין חודשיים לחודשיים וחצי, גורם לנזקים חינוכיים קשים, כאשר מאות אלפי תלמידים מסתובבים ללא מסגרת וללא פיקוח. חלקם נסחפים לאלימות, חלקם מתפתים לצאת לעבוד, עם כל הבעייתיות שבניצול בני הנוער והעסקתם בתנאים מחפירים. הנזקים הפיזיים והנפשיים נגרמים, והם לפעמים בלתי הפיכים – חלקם כלל לא חוזרים ללימודים. מומחים ואנשי חינוך מתריעים כבר שנים רבות על הסכנות הרבות הטמונות בחופשה ארוכה ומציגים תמונה קשה וקודרת: רבים מהתלמידים נסחפים לאלימות קשה מחוסר מעש בתקופת החופש.
חז"ל כבר אמרו: "אם תעזבני יום יומיים אעזבך". ברגע שיש חופשה של חודשיים וחצי הילדים מפסידים לימודים של חמישה חודשים. החופש הארוך מקשה מאוד גם על ההורים העובדים, שצריכים למצוא תעסוקה לילדיהם בשעות הפנאי הארוכות שהם מסתובבים בבית.
חברי הכנסת, כבוד שרת החינוך, שביתת המורים המתמשכת היא סיבה נוספת שהחלטתי להעלות את הצעת החוק דווקא עכשיו. בכל יום מתפרסמות ידיעות על הרס חינוכי ועל הנזקים הגדולים שהשביתה גורמת לבני הנוער, בטווח המיידי ובטווח הארוך.
צריכת הסמים בקרב בני נוער עלתה בכ-30%, צריכת האלכוהול עלתה פי-שלושה. אלפי תלמידים משוטטים בלילות, ממלאים את הרחובות, את המועדונים, ומידרדרים לשפל נורא. אמנם מדובר ב-47 ימים של שביתה, אולם בפועל מתחילת השנה התקיימו רק כמה ימי לימוד בודדים. מתחילת חודש יולי, חמישה חודשים, התלמידים נמצאים ללא מסגרת לימודית. כדי להציל את שנת הלימודים הנוכחית יש צורך חיוני להשלים את ימי הלימוד על חשבון החופש הגדול. הקטנת החופש הגדול לפחות בחודש אחד השנה היא הכרחית, אחרת יפסידו התלמידים שנת לימודים מלאה, דבר העלול לגרום לנזקים חמורים בהרבה מישורים.
הצעתי היא לקצר את החופש הגדול בכל מוסדות החינוך ולצמצם אותו לחודש אחד בלבד, מ-1 באוגוסט ועד ל-1 בספטמבר, ובמידת הצורך להוסיף שבועיים חופש בחודשי החורף, כנהוג בהרבה מדינות בעולם.
אני מודע לעובדה שההצעה לא פופוליסטית ותקומם עלי חלק גדול מהמורים וחלק מהתלמידים, אבל הדבר הכרחי, אם אנו דואגים באמת לעתיד החינוך של ילדינו. המצב העכשווי לא יכול להימשך. החופש הגדול הוא אנטי-חינוכי, אנטי-מוסרי וגורם לנזקים חמורים מאוד. אני קורא לחברי הכנסת להתעלות מעל לכל שיקולים פוליטיים כאלה או אחרים, לחשוב על עתיד התלמידים במדינת ישראל ולתמוך בהצעת החוק.
כבוד היושבת-ראש, אי-אפשר לסיים בלי להתייחס לשביתת המורים המתמשכת, הנכנסת היום ליום ה-47. בשנים האחרונות הממשלה קיצצה מיליארדים בתקציבי החינוך. 25% משעות הלימודים קוצצו, והתוצאות לא איחרו לבוא. נתוני המיצ"ב שהתפרסמו בשבוע שעבר מצביעים על ירידה דרסטית בידיעות התלמידים בכל המקצועות. נתונים אלה הם תוצאה ישירה של הקיצוצים בשנים האחרונות.
אי-אפשר מצד אחד לטעון שהחינוך הוא העתיד שלנו ומצד שני לדרוש מהמורה לעבוד בשכר מינימום של 3,000 שקלים בכיתה של 40 תלמידים. סלע המחלוקת בין הממשלה למורים הוא על סוג הפתרון שיינתן. בעוד המורים מבקשים פתרון שייתן טיפול יסודי ומקיף לכל בעיות החינוך לשנים רבות, הממשלה מסתפקת בפתרון קוסמטי, שלא יפתור שום בעיה. גם אם המורים יחזרו ללמד לפי צו של בית-הדין לעבודה או מסיבות אחרות, לא יהיה כל שיפור במערכת החינוך בישראל כל זמן שהממשלה לא תשכיל לפתור את בעיית החינוך בצורה יסודית ומקיפה. תודה.
היו"ר קולט אביטל:
אני מודה לך, אדוני, וקוראת לשרת החינוך להשיב.
שרת החינוך יולי תמיר:
גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, שני טעמים יש לדחיית ההצעה האמורה. הראשון הוא, שמספר ימי הלימוד בשנה הם פועל יוצא של הסכם קיבוצי בין משרד החינוך לארגוני המורים, ואין כל אפשרות לקבע את המספר הזה בחקיקה ללא הסכמה של הארגונים, אלא אם כן רוצה אדוני - ואני בטוחה שלא לכך הוא מתכוון - לקבוע בחקיקה הסכמי עבודה. לכן, אין כל אפשרות לייחס את מספר ימי הלימוד לסעיף כלשהו בחוק, אלא אך ורק להסדר קיבוצי עם ארגוני המורים.
השנה הזאת אכן יוצאת דופן. אנחנו לא רואים צורך לקצץ את החופש הגדול. השנה הנוכחית, עקב השביתה המתמשכת ועקב הרצון של המורים להחזיר ימי לימודים - אין ספק כי חלק מהחופש הגדול יהפוך לתקופה של השלמת ימי לימוד. זה לא אפשרי לכל התלמידים, ולכן אנחנו עושים מאמץ ניכר להחזיר את המורים כבר עתה, כי חלק מהם - אולי לא במגזר שאליו התייחס אדוני, הולך לצבא ואין לו זמן להשלים את לימודיו בקיץ, ולכן לא כל התלמידים יוכלו ליהנות מהיתרון הזה. אבל חלק גדול - אני מקווה שייהנו מתוספת ימי לימוד בקיץ ומתגבור לימודי.
אשר להשקעה בחינוך, אדוני צודק. בשנים האחרונות קיצצו רבות בתקציב החינוך. הוא רק טועה לגבי השנתיים האחרונות. בשנה וחצי האחרונות, כשהממשלה הזאת מכהנת, התווסף לתקציב החינוך סכום נכבד וניכר, ואף אדוני טועה בזה שהראייה ארוכת הטווח נתונה בידי הארגונים ולא בידי הממשלה. הממשלה הכינה תוכנית רב-שנתית, מורכבת, שהיא עומדת ליישם וכבר החלה ליישם בבתי-הספר היסודיים. מי שראה כרגע את התוצאות של המבחנים הבין-לאומיים יודע שמערכת החינוך לא יכולה להמשיך כמערכת שאין בה מהפכה של ממש. לכן אנחנו נאבקים על עשיית רפורמה כוללת, לא קלה, לא פשוטה, משמעותית, וזה כרגע עניינו של הוויכוח הציבורי שגם אדוני מתייחס אליו. שוב, לגופו של עניין ומטעמים של אי-יכולת של המדינה לחוקק יחסי עבודה, אני אבקש לדחות את ההצעה.
יעקב כהן (יהדות התורה):
אולי תהיה הצעת חוק שילמדו שבעה חודשים בשנה?
היו"ר קולט אביטל:
תודה רבה. חבר הכנסת הלפרט, אתה רוצה להשיב? חבר הכנסת כהן, אני קוראת אותך לסדר בפעם הראשונה. תודה.
שמואל הלפרט (יהדות התורה):
שרת החינוך אמרה שהשינוי שאני מבקש קשור להסכם קיבוצי שיש עם המורים ושאי-אפשר לקבוע זאת בחקיקה. לכן, אני מבקש להפוך את הצעת החוק שלי להצעה לסדר-היום. השרה מסכימה?
שרת החינוך יולי תמיר:
אין לי בעיה.
היו"ר קולט אביטל:
בסדר. אם זו הצעה לסדר-היום, גברתי השרה, מה את מציעה? להעביר לוועדה או להסיר?
שרת החינוך יולי תמיר:
להסיר.
היו"ר קולט אביטל:
ובכן, אנחנו מצביעים. לוועדה – בעד, להסיר - נגד.
יעקב מרגי (ש"ס):
למה להסיר?
היו"ר קולט אביטל:
השרה הציעה להסיר את זה. אנחנו עוברים להצבעה. בעד – ועדה, נגד – הסרה.
הצבעה מס' 3
בעד ההצעה להעביר את הנושא לוועדה – 29
בעד ההצעה שלא לכלול את הנושא בסדר-היום – 2
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הנושא לוועדת החינוך, התרבות והספורט נתקבלה.
היו"ר קולט אביטל:
בעד – 29, שני מתנגדים, אין נמנעים. אני קובעת שההצעה לסדר-היום עברה לטיפול ועדת החינוך, התרבות והספורט.