הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת משה כחלון פ/2919/17 חוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים (מניעת גניבות) (תיקון מס' 4 - הוראת שעה), התשס"ח-2008 תיקון סעיף 10 1. בחוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים (מניעת גניבות), התשנ"ח–19981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 10(א), אחרי פסקה (5) יבוא: "(6) העובר על הוראות סעיפים 18א(א1) ו-(א2)." תיקון סעיף 18א 2. בסעיף 18א לחוק העיקרי – (1) במקום כותרת השוליים יבוא "איסור תיקון בשטחי האחריות האזרחית הפלסטינית ואיסור שימוש במוצרי תעבורה משומשים משטחי האחריות האזרחית הפלסטינית"; (2) בסעיף קטן (א), אחרי ההגדרה "רכב" יבוא": ""תיקון רכב" – תיקון או טיפול מכני, חשמלי או אלקטרוני שבוצע ברכב, לרבות פחחות, צבע ומיזוג אויר."; (3) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) לא יתקן אדם רכב הרשום בישראל, בשטחי האחריות האזרחית הפלסטינית. (א2) לא יעביר אדם רכב הרשום בישראל לשטחי האחריות האזרחית הפלסטינית לשם תיקון, ולא יוציא רכב, כאמור, משטחי האחריות האזרחית הפלסטינית, אם תוקן שם."; (4) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) היה לשוטר יסוד להניח כי נהג עבר עבירה לפי סעיפים קטנים (א1) או(א2), רשאי הוא לדרוש מהנהג להילוות אליו אל קצין משטרה או ליטול ממנו את רישיון הרכב, והוראות סעיף 47(ג), (ד) ו-(ו) לפקודת התעבורה יחולו, בשינויים המחויבים; היה לקצין משטרה יסוד להניח כי יוגש כתב אישום נגד הנהג, רשאי הוא למסור לו הודעת איסור שימוש ברכב שבו נעברה העבירה לתקופה של 30 ימים, וליטול את רישיון הרכב לאותה תקופה; בהודעה תצוין הסיבה לאיסור השימוש ברכב ולנטילת הרישיון. (ב2) הורשע אדם בעבירה לפי סעיפים קטנים (א1) או (א2), רשאי בית המשפט, בנוסף לכל עונש אחר, להורות בצו על איסור שימוש ברכב שבו נעברה העבירה או ברכב שסייע לביצועה, לתקופה של עד 120 ימים, אלא אם כן ראה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי יש לאסור את השימוש ברכב לתקופה קצרה יותר; בצו איסור השימוש יקבע בית המשפט את מקום העמדת הרכב בתקופת איסור השימוש. (ב3) (1) על איסור שימוש ברכב לפי סעיפים קטנים (ב1) ו-(ב2) יחולו הוראות פקודת התעבורה כמפורט בתוספת השניה; (2) תוקנה פקודת התעבורה לאחר תחילתו של חוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים (מניעת גניבות) (תיקון – איסור תיקון רכבים בשטחי האחריות האזרחית הפלסטינית), התשס"ז–2007, רשאי השר, בצו, באישור ועדת הכלכלה, לשנות את התוספת השניה לצורך החלת תיקון כאמור על איסור שימוש ברכב לפי סעיפים קטנים (ב1) ו-(ב2), בשינויים המחויבים." (5) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ג1) הורשע אדם בעבירה לפי סעיפים קטנים (א1) או (א2), רשאי, בית המשפט, נוסף על כל עונש אחר, לפסול אותו מלקבל או מלהחזיק רשיון נהיגה, לתקופה של שלושה חודשים, ואולם רשאי בית המשפט, בנסיבות מיוחדות שיפרש בפסק הדין, להורות על פסילה לתקופה קצרה יותר. (ג2) הורשע אדם בעבירה לפי סעיפים קטנים (א1) ו-(א2), ובשנה שקדמה לאותה עבירה כבר הורשע על אחת העבירות האמורות (להלן – עבירה נוספת), יחולו לגביו הוראות אלה: (1) בית המשפט שהרשיע אותו בעבירה הנוספת רשאי נוסף על כל עונש אחר, להורות על חילוט הרכב שבו נעברה העבירה, אם הוא בעליו של הרכב או המחזיק בו דרך קבע, ואולם רשאי בית המשפט, בנסיבות מיוחדות שיפרש בפסק הדין, שלא לעשות כן; החליט שלא לחלט את הרכב יחולו הוראות סעיף קטן (ב2); (2) בית המשפט שהרשיע אותו בעבירה הנוספת רשאי, נוסף על כל עונש אחר, לפסול אותו מלקבל או מלהחזיק רשיון נהיגה, לתקופה של שישה חודשים, ואולם רשאי בית המשפט, בנסיבות מיוחדות שיפרש בפסק הדין, להורות על פסילה לתקופה קצרה יותר." הוספת תוספת שניה 2. אחרי התוספת לחוק העיקרי יבוא: "תוספת שניה (סעיף 18א) תחולת סעיפים מפקודת התעבורה 1. על איסור שימוש ברכב יחולו הוראות סעיפים 57א(ב) עד (ו), 57ב, 57ג(ב) עד (ו) ו-57ד עד 57ז, ואולם: (1) לענין סעיף 57ב, במקום "מבית המשפט, המוסמך לדון בעבירות תעבורה" יבוא "מבית המשפט השלום"; (2) לענין סעיף 57ב(2) במקום "העבירה כאמור בסעיף 57א(א)" יבוא "עבירות כאמור בסעיף 18א(א1) ו-(א2) לחוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים (מניעת גניבות), התשנ"ח–1998"; (3) לענין סעיף 57ד, במקום "בית המשפט המוסמך לדון בעבירות תעבורה" יבוא "בית המשפט השלום"." דברי הסבר תיקון רכבים בשטחי הרשות הפלסטינית פוגע פגיעה קשה בכלל הציבור, בהיבטים שונים החל בבטיחות וחיי אדם וכלה בנזקים כלכליים עצומים למדינת ישראל. חקיקה האוסרת על תיקון כלי רכב ברשות הפלשתינאית יתרום רבות לטובת ציבור ולפיתוח המשק הישראלי והינו בעל השפעה ישירה על היבטים חשובים רבים, ביניהם כלכלה ומסחר, תעסוקה, פלילים וחשוב מכל בהיבט של חיי אדם. התופעה של העברת רכבים לתיקון ברש"פ מונעת מבסיס כלכלי גרידא. על-פי נתוני יחידת אתגר של המשטרה, מתברר שמידי יום מועברים לשטחי הרש"פ כ- 50 כלי רכב ישראליים לאחר תאונה, לצורכי תיקון, במוסכי הרכב הפלסטינים הממוקמים בשטחי A ו-B. הנזק לציבור עקב תופעות אלו בא לידי ביטוי בעליית היקף גניבות הרכב, סחר בחלפים גנובים, זיוף זהויות רכב, מכירת רכבים מסוכנים לנהיגה לאזרחים תמימים וכן על היבטים נוספים כגון, אובדן הכנסות למדינה, גובה תעריפי הביטוח ועוד. התיקון לחוק יביא לתועלת משמעותית מההיבט הכלכלי מסחרי: - צמצום אובדן הכנסות למדינה מהמיסוי על תפוקת המוסכים: על פי אומדן איגוד המוסכים, המדינה מפסידה הכנסות מתפוקת המוסכים בסכום של כ–200 מיליון ₪ בשנה באופן ישיר ועוד כ – 200 מיליון ₪ בשנה באופן עקיף (מע"מ, מיסים על חלקי חילוף, עובדים וכד'). הגברת העבודה למוסכים החוקיים בתחומי הקו הירוק תגדיל את ההכנסות לקופת המדינה ; - צמצום משמעותי בפגיעה הקשה בפרנסתם של אלפי מוסכים חוקיים ועובדיהם ובעשרות אלפי בתי אב, של נותני וספקי השירותים והציוד בענף שרותי הרכב והתחבורה. הצעת החוק גם תיתן מענה וטיפול נאות בהון שחור (רכבים מתוקנים ברש"פ ,מתחת לסככות הבתים ללא חשבוניות ופיקוח) ואף תצמצם הונאות ביטוח אשר גורמות להעלאת הפרמיות אותם משלם ציבור האזרחים (מניעת החצנת עליות). התיקון לחוק יביא אף תרומה קריטית לבטיחות הרכבים הנוסעים בכבישים: מניעת שימוש מופקר בחלקי חילוף משומשים וחלקי חילוף שאינם עומדים בתקני האיכות וההתאמה הנדרשים, מניעת שיקום רכבי "טוטאל לוס" בניגוד לתקנות התעבורה, הקטנת הסחר בשרידי רכב, הקטנת גניבות הרכב ועוד. החוק יצמצם משמעותית את כמות הרכבים הנוסעים בכבישי ישראל והמהווים "פצצות בטיחות מתקתקות". כתוצאה מכל מה שצוין, החוק יצמצם משמעותית את תאונות הדרכים הנגרמות מתיקון לקוי (כשל טכני) ויביא להקטנה משמעותית במספר ההרוגים והפצועים ואף יקשה מאוד על גניבת רכבים לצורך תיקונם , פירוקם , שכפולם ומחזורם ברש"פ. מההיבט הכלכלי החיסכון לקופת המדינה מהתחמקות ואי תשלום מס כחוק (במיליארדי שקלים) ע"י סוחרים/מתקנים ברש"פ . --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' באב התשס"ז – 25.7.07