קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הסדרת מקומות רחצה (תיקון מס' 5), התשס''ח-2008 [מס' כ/206; "דברי הכנסת", חוב' ל', עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר עתניאל שנלר: ההצעה הבאה בסדר-היום הצעת חוק הסדרת מקומות רחצה (תיקון מס' 5) (הגבלת גביית דמי כניסה), התשס"ח–2008, קריאה שנייה וקריאה שלישית. אני מזמין את יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה, חבר הכנסת אופיר פינס-פז, להציג את הצעת החוק. בבקשה, אדוני. אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, הנני מתכבד להביא בפניכם את הצעת החוק הסדרת מקומות רחצה (תיקון מס' 5) לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. מקורה של הצעת חוק זו בהצעת חוק פרטית שיזמו חברי הכנסת יוסף שגאל ורוברט אילטוב. אני לא רואה אותם באולם. זה תקדימי. בקריאה שנייה ושלישית בדרך כלל חברי הכנסת נמצאים. אולי הם הלכו לראות את המשחק של רוסיה–ספרד. עכשיו זה מתחיל. דני יתום (העבודה-מימד): האם הם תומכים בספרד? אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אני לא בטוח. סעיף 8 לחוק הסדרת מקומות רחצה, התשכ"ד–1964, קובע כי לא ייגבו דמי כניסה למקום רחצה בים, בנהר או באגם, אלא אם נקבע חלק סביר של אותו מקום, שהגישה אליו נוחה, אשר הכניסה אליו תהיה בלי תשלום ובכפוף לקבלת אישור שר הפנים. כלומר, הכלל הוא איסור מוחלט של גביית דמי כניסה לחופי רחצה. לכלל זה חריג, אשר בהתקיימו, ובאישור שר הפנים, ניתן לגבות דמי כניסה לחופי רחצה. הנה חבר הכנסת שגאל נמצא. לא הלכת לראות רוסיה נגד ספרד. לידיעת חברי הכנסת, שר הפנים אפשר לשבעה חופים בים התיכון פלוס חופי הכינרת לגבות תשלום. חופי אילת, חופי ים המלח ורוב חופי הים התיכון הם ללא תשלום. איתן כבל (העבודה-מימד): זה לא קשור לכמה גובים עבור חנייה. אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): לא. זה לא קשור. זה קשור לכניסה פיזית לחוף הרחצה. אתה צודק. לגבי חופי הים התיכון, נקבעו קריטריונים שבהתקיימם ניתן לגבות דמי כניסה בחופי רחצה, ששיעורם אינו עולה על 10 שקלים חדשים לאדם. זה מה שאנחנו כרגע קבענו, לפי מיטב זיכרוני. אנחנו כעת קבענו שלא ניתן יהיה לגבות יותר מ-10 שקלים חדשים לאדם. על-פי הנתונים שנמסרו לוועדה, בהתאם לנוהל הנזכר, אושרה גביית דמי כניסה כאמור בתשעה חופי רחצה. אני אמרתי קודם שבשבעה חופים, וכעת אומרים לי: בתשעה חופי רחצה לאורך הים התיכון. לעומת זאת, עד כה טרם גובשו קריטריונים ברורים לעניין גביית דמי כניסה בחופי הכינרת. אני מנצל את הבמה כדי לקרוא לשר הפנים לקבוע קריטריונים בעניין זה. כיום קיימים כמעט בכל חופי הכינרת הסדרים של גביית דמי כניסה. לעתים הגבייה היא בגין הרכב שבו מגיעים הרוחצים לחוף, ולעתים הגבייה היא בגין כל אדם הנכנס לחוף. בסוג אחרון זה של מקרים נגבים סכומים הנעים בין 12 ל-25 שקלים לאדם. כך על-פי נתונים שנמסרו לוועדה בעת דיוניה על-ידי משרד הפנים. על-פי המצב כיום, אין פטור מספק מגביית תשלום עבור הכניסה לחופים והשימוש בהם. עקב ההוצאה הכספית הכרוכה בכך, נפגמת הנגישות של חופי המדינה, אשר מהווים משאב טבע ציבורי רב-חשיבות. מכאן מטרתה של הצעת החוק – להוזיל למשפחות את עלות הבילוי בחופי הרחצה, ובכך לעודד את השימוש בהם לצורכי בילוי ונופש משפחתי. הצעת החוק עברה כמה שינויים עד שהגיעה למתכונתה הנוכחית. תחילה הוצע כי סעיף 8 לחוק האמור ישונה, כך שבכניסה לחופי הרחצה לא ייגבו דמי כניסה בגין כניסתו של ילד שטרם מלאו לו 12 שנים. לאחר מכן, בעקבות דיוניה של הוועדה להכנת הצעת החוק לקריאה ראשונה, שונתה ההצעה והוגבל איסור גביית דמי הכניסה לילד אשר טרם מלאו לו 13 שנים. ההגבלה כאמור נותרה גם בהצעה בנוסחה הנוכחי, כפי שהיא מובאת לפניכם להצבעה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית, אולם הוצע בנוסף כי בעד ילד אשר מלאו לו 13 שנים אך טרם מלאו לו 17 שנים לא ייגבו דמי כניסה בסכום העולה על 10 שקלים חדשים. זאת אומרת, ילד עד גיל 13 יהיה פטור לחלוטין. ילד מעל גיל 13 ועד גיל 17 ישלם עד 10 שקלים חדשים. דני יתום (העבודה-מימד): מה עם גמלאים? אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): בהצעת החוק הזו אין הנחה, אבל זה יאפשר לך להציע הצעת חוק שלך, שאני אשמח להצטרף אליה, גם לגבי גמלאים מעל גיל מסוים. היום יש גם גמלאים צעירים. אני מדבר על גמלאים מעל גיל מסוים. חבר הכנסת יתום, אני חושב שאתה בהחלט צודק. כדי ליידע את הציבור על ההגבלות האמורות, מוצע בהצעת החוק כי תוצג במקום בולט לעין, בסמוך למקום שבו נגבים דמי הכניסה למקום הרחצה, הודעה המפרטת את ההגבלות. הצעת החוק הזאת נתמכת על-ידי הממשלה – אני רוצה שתדעו – אף שבממשלה היתה מחשבה, בעיקר באוצר; ואני שמח שהממשלה החליטה לתמוך בהצעת החוק הזאת. להצעת החוק יש שתי הסתייגויות, אבל לא הסתייגויות מהותיות אלא רק לצורכי דיבור. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: המסתייגים גם לא נמצאים. אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): המסתייגים גם לא נמצאים. הצטרף אלינו גם חבר הכנסת רוברט אילטוב, ממציעי הצעת החוק. גם הוא כפי הנראה לא צופה ברגע זה במשחק בין רוסיה לספרד. לכן, אדוני היושב-ראש, אפשר לעבור להצבעה בקריאה שנייה ושלישית. אני אודה לכם אם תצביעו בעד הצעת החוק על-פי הנוסח שגיבשה הוועדה. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: תודה לחבר הכנסת אופיר פינס-פז, יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת. להצעת החוק הסדרת מקומות רחצה (תיקון מס' 5), התשס"ח–2008, יש כמה הסתייגויות, אבל המגישים של ההסתייגויות לא נמצאים, ולכן אנו נצביע על החוק כאילו אין הסתייגויות. קריאה: - - - היו"ר יולי יואל אדלשטיין: אחרי סיום החקיקה אתה תוכל להודות, חבר הכנסת שגאל. חברי הכנסת, אנחנו מצביעים בקריאה שנייה על הצעת חוק הסדרת מקומות רחצה (תיקון מס' 5) (הגבלת גביית דמי כניסה), כהצעת הוועדה. מי בעד? מי נגד? נא להצביע. הצבעה מס' 14 בעד סעיף 1 – 13 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 1 נתקבל. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: חברי הכנסת, לא לדבר בעת ההצבעה. בעד - 13, אין מתנגדים או נמנעים. החוק אושר בקריאה שנייה כנוסח הוועדה. נוכל לעבור לקריאה שלישית. מי בעד? מי נגד? נא להצביע. הצבעה מס' 15 בעד החוק – 13 נגד – אין נמנעים – אין חוק הסדרת מקומות רחצה (תיקון מס' 5), התשס"ח-2008, נתקבל. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: בעד – 13, אין מתנגדים או נמנעים. אני קובע כי החוק אושר כנדרש בשלוש קריאות. חבר הכנסת יוסף שגאל, ממציעי החוק, מבקש להודות לאלה שעסקו במלאכה. בבקשה. יוסף שגאל (ישראל ביתנו): אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, כאשר אני וחבר הכנסת רוברט אילטוב הגשנו את הצעת החוק לפני כחצי שנה, אמרו לנו שיש חופים בודדים בלבד שצריך לשלם בהם בכניסה, וכל אחד יכול לבחור לעצמו מקום להתרחץ בים, והצעת חוק זו לא תשנה את המצב. אבל רק השבוע שמענו שמשרד הפנים מתכוון לאשר עוד חופים בתשלום. כפי שאמרתי בנאומים קודמים, חוף ים הוא משאב של כל אזרחי ישראל, אבל למעשה משאב זה נגזל יותר ויותר מאזרחים פשוטים. נכון שהצעת חוק זו איננה עוצרת את המגמה, אבל לפחות, כצעד קטן, אנחנו צריכים לפטור את הילדים שלנו מלשלם על מה ששייך להם גם כך. לכן, תודה רבה לכולם. אני רוצה להגיד תודה במיוחד ליושב-ראש ועדת הפנים, חבר הכנסת אופיר פינס-פז, על העבודה, וכמובן לקולגה שלי חבר הכנסת רוברט אילטוב. תודה לכולם. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: תודה גם לחבר הכנסת שגאל. חבר הכנסת אילטוב, אתה בטח רוצה להודות למנהלת הוועדה וליועצת המשפטית. רוברט אילטוב (ישראל ביתנו): קודם כול, אני רואה שחבר הכנסת אופיר פינס-פז רוצה ללכת, אז אני רוצה להודות לו לפני - - - אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): לא. יש עוד הצעת חוק. רוברט אילטוב (ישראל ביתנו): אני באמת רוצה להודות לך ולכל הצוות שעובד אתך על זירוז וקידום הצעת החוק הזאת. היא חשובה, והיא שוויונית ומאוזנת מאוד. אני מודה גם לחברי הכנסת שהשתתפו בדיונים והעלו את התוספות והשינויים. ללא ספק, חשוב שלילדים יהיה חוף חינם. לא צריך לשלם עבור חול ומים. אני מקווה מאוד שהציבור ייהנה מהצעת החוק הזאת. תודה רבה. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: תודה לחבר הכנסת אילטוב.