קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לקידום יישובם של מפוני גוש קטיף, חבל עזה וצפון השומרון, התשס"ח-2008
[מס' כ/201; "דברי הכנסת", חוב' י"ח, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אמנון כהן:
אנחנו עוברים להצעת חוק לקידום יישובם של מפוני גוש-קטיף, חבל-עזה וצפון השומרון, בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. אני מזמין את חבר הכנסת זאב אלקין להציג את הצעת החוק בשם יושב-ראש ועדת הכספים.
זאב אלקין (בשם ועדת הכספים):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, בשם ועדת הכספים, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה וקריאה שלישית את הצעת חוק לקידום יישובם של מפוני גוש-קטיף, חבל-עזה וצפון השומרון, התשס"ח-2008.
הצעת חוק זו נועדה לזרז את הליך יישובם של המפונים מגוש-קטיף, חבל-עזה וצפון השומרון ביישובי קבע. הצורך בזירוז כאמור התעורר נוכח העובדה שחלפו יותר משנתיים וחצי מאז ביצוע תוכנית ההתנתקות וטרם הוסדר יישובם של רוב המפונים ביישובי קבע.
במסגרת ההצעה נקבעת חובת הממשלה בכל הנוגע להליכי תכנון ופיתוח, להקמה ולביצוע של תשתיות ביישובים המיועדים לאכלס את המפונים.
כך, למשל, נקבע כי הממשלה תהיה אחראית ליזום הליכי תכנון של תוכניות הדרושות לסיוע למפונים. עוד נקבע כי לממשלה תהיה אחריות להתקשר עם המפונים בהסכמי התיישבות בתוך תקופה מסוימת שנקבעה במסגרת ההצעה. מוטלת אחריות על הממשלה לדאוג לכך שמינהל מקרקעי ישראל יהיה ערוך להתקשר בהסכמים הנדרשים עם המפונים בתוך חודשיים מיום שנחתמו הסכמי התיישבות ובהתקיים תנאים נוספים. חובה נוספת שמוטלת על הממשלה, על-פי ההצעה, היא החובה לדאוג לפיתוח ולביצוע תשתיות, בלוח זמנים קצוב, כך שניתן יהיה להתחיל בפועל בבניית בתי המפונים. ההוראות הללו אמורות להבטיח הליך מהיר ויעיל של ביצוע התוכניות ליישוב מפונים.
עוד כוללת ההצעה תיקון של חוק התכנון והבנייה בדרך של קביעת הוראת שעה לחמש שנים. הוראת השעה קובעת קיצור מועדים על-פי החוק באופן שיקל ויקצר את הליכי התכנון והבנייה ביישובים שבהם נערכות תוכניות ליישוב מפונים, על-פי תקדים של תקנות ול"ל בזמן קליטת העלייה הגדולה. למשל, הצעת החוק קובעת פרק זמן קצר יותר שבו על הוועדה המקומית לדון בתוכנית ולהעביר את המלצותיה לוועדה המחוזית, לפי סעיף 62 לחוק התכנון והבנייה.
מדובר בהצעת חוק חשובה, שמטרתה לסייע למפונים שכבר יותר משנתיים וחצי אינם נמצאים בבתי הקבע. ההוראות בהצעת החוק אמורות להקל את ההליכים ולהביא ליישובם של כל המפונים ביישובי קבע.
להצעת החוק אין הסתייגויות. לפיכך, אבקשכם לאשר את הצעת החוק המוגשת בפניכם בקריאה שנייה ובקריאה שלישית, כנוסח הוועדה.
עד כאן דברי כממלא-מקומו של יושב-ראש ועדת הכספים. את דברי האישיים אומר לאחר ההצבעה.
היו"ר אמנון כהן:
כאמור, אין הסתייגויות להצעת החוק, ולכן נעבור להצבעה. אנחנו מצביעים על הצעת חוק לקידום יישובם של מפוני גוש-קטיף, חבל-עזה וצפון השומרון, התשס"ח-2008, בקריאה שנייה. אפשר להצביע.
הצבעה מס' 21
בעד סעיפים 7-1 – 32
נגד – אין
נמנע – אין
סעיפים 7-1 נתקבלו.
היו"ר אמנון כהן:
בעד - 32, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה. נעבור להצבעה בקריאה שלישית.
הצבעה מס' 22
בעד החוק – 31
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק לקידום יישובם של מפוני גוש קטיף, חבל עזה וצפון השומרון, התשס"ח-2008, נתקבל.
היו"ר אמנון כהן:
בעד - 31, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהחוק לקידום יישובם של מפוני גוש-קטיף, חבל עזה וצפון השומרון, התשס"ח-2008, התקבל.
בבקשה, חבר הכנסת זאב אלקין. אתה יכול לברך בקצרה.
זאב אלקין (בשם ועדת הכספים):
תודה רבה, אדוני היושב-ראש. אני רוצה להודות לכם, חברי הכנסת, שלקחתם חלק באירוע ההיסטורי, כי זאת הצעת החוק הראשונה שעוסקת במפוני גוש-קטיף מאז הצעת חוק יישום תוכנית ההתנתקות. מוטב היה לולא היינו מגיעים לרגע הזה, אבל אני שמח שהכנסת הבינה שעליה לזרז את הליכי יישובם של המפונים ולקבוע לוחות זמנים, כפי שבזמנו קבעה אותם לפינוי.
אני רוצה להודות כאן, בראש ובראשונה לוועד מפוני גוש-קטיף ולעורך-דין יחזקאל לוי, שהוא גם זה שבזמנו בנה את תקנות ול"ל, על היוזמה של עצם הובלת הצעת החוק הזאת. לחברי המציעים, חברת הכנסת עמירה דותן, חבר הכנסת יולי אדלשטיין וחברי הכנסת דודו רותם וזבולון אורלב, ולעמיתי לראשות השדולה למען מפוני גוש-קטיף, חבר הכנסת אורי אריאל, שטרח רבות כדי לעזור בקידום ההצעה.
אני רוצה להודות במיוחד לשני אנשים, ליושב-ראש הקואליציה חבר הכנסת אלי אפללו, וליושב-ראש ועדת הכספים סטס מיסז'ניקוב, שעשו הכול כדי להוביל את הצעת החוק הזאת לטיפול מהיר ככל האפשר ועמדו כחומה בצורה כנגד ניסיונות כאלה או אחרים של הסחבת מצד הממשלה סביב הצעת החוק.
אני רוצה להודות לצוות המשפטי של ועדת הכספים, לשגית ולענת, שעמלו רבות מאוד על גיבוש הנוסח הסופי של הצעת החוק המורכבת הזאת ועזרו לכולנו להביא אותה בלוח הזמנים הקצר ביותר, והיא תתחיל לפעול, למעשה, מרגע פרסומה ברשומות. ואני מקווה שעל-ידי כך הועלנו וזירזנו, ולו במקצת, את ביצוע החובה המוסרית והחוקית של מדינת ישראל כלפי המפונים. תודה רבה.