הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת
אסתרינה טרטמן
פ/2871/17
הצעת חוק השכירות והשאילה (תיקון - פינוי שוכר), התשס"ז-2007
הוספת פרק ד'1
1.
בחוק השכירות והשאילה, התשל"א-19711, אחרי סימן ד' בפרק א' יבוא:
"סימן ד'1: פינוי מושכר
מועד הדיון בתביעה לפינוי מושכר
20א.
הוגשה תביעה לפינוי מושכר, יתקיים הדיון בתביעה בהקדם האפשרי ולא יאוחר משלושים ימים ממועד הגשתה; בהסכמת התובע, רשאי בית המשפט לקבוע מועד מאוחר יותר לדיון בתביעה.
הפרת צו פינוי וסיוע שוטר בפינוי מושכר
20ב.
(א) ניתן על ידי בית המשפט צו לפינוי המושכר, והשוכר הפר את הצו, רשאי המשכיר להגיש תלונה במשטרה על הפרת הצו.
(ב) הוגשה תלונה במשטרה בגין הפרת צו פינוי, מוסמך שוטר לסייע למשכיר בפינוי המושכר ורשאי הוא להשתמש לצורך כך בכח סביר.
ניתוק משרותי חשמל, גז, טלפון, מים וכבלים
20ג.
(א) אם הסתיים חוזה השכירות, לרבות בשל הפרתו היסודית בידי השוכר, והשוכר מסרב להתפנות מן המושכר, או שניתן על ידי בית המשפט צו לפינוי המושכר, זכאי המשכיר לנתק או לדרוש מבעל רשיון המספק למושכר שרותי חשמל, גז, טלפון, מים וכבלים, לנתק את המושכר מהשירותים האמורים, כולם או מקצתם, אף אם השוכר הוא בעל הזכות לקבל את השירותים האמורים; המשכיר ימציא לשוכר, בדואר רשום, התראה בדבר כוונתו לפנות לבעל הרשיון כאמור.
(ב) בעל רשיון כאמור יהיה חייב לנתק את המושכר מהשירותים כאמור בסעיף קטן (א), לפי דרישת המשכיר, תוך שבעים ושתיים שעות מיום המצאת הדרישה, ובלבד שהמשכיר הציג בפניו –
(1) מסמכים, לרבות הסכם שכירות, המעידים על בעלותו במושכר;
(2) מסמכים המעידים על תום תקופת השכירות של השוכר אשר לו הזכות לקבלת השירות, או העתק של הסכם השכירות והצהרת המשכיר כי הסכם זה הופר הפרה יסודית בידי אותו שוכר בגינה החוזה בטל, או צו פינוי שניתן על ידי בית המשפט כנגד השוכר;
(3) אישור על המצאת דואר רשום לשוכר כאמור בסעיף קטן (א), אף אם אינו חתום בידי השוכר."
דברי הסבר
קיימת בישראל תופעה של הפרת הסכמי שכירות או תום מועד ההסכם בה שוכרי דירות מסרבים להתפנות מן הדירה. הדין הקיים אינו מעניק לבעלי הדירות כלים יעילים לפינוי הדירה.
חוק המקרקעין, התשכ"ט-1969, בדרך כלל אינו מאפשר למשכיר לפעול בדרך של עשיית דין עצמי כלפי שוכר, אף אם הוא כבר אינו מחזיק בדירה מכח חוזה תקף או בשל הפרה יסודית של החוזה, שכן השוכר אינו נחשב כמי שפלש לדירה שלא כדין. כיוון שמדובר בסכסוך אזרחי הגשת תלונה במשטרה אינה מביאה לפתרון הבעיה למשכיר. יתירה מזאת, פעמים רבות המשטרה מתייצבת לצד השוכר, זאת כאשר מבקש המשכיר לפנות את השוכר בעצמו או מנסה להיכנס לדירה שבבעלותו תוך הפעלת כח.
ההליך המשפטי אשר המערכת מצפה מן המשכיר לנקוט בו בנסיבות אלה הוא הגשת תביעה בסדר דין מקוצר לפינוי השוכר מן המושכר, אך במציאות הנוהגת הליך משפטי מעין זה עשוי להימשך חודשים ארוכים, וגם לאחר סיומו על המשכיר לפנות ללשכת הוצאה לפועל על מנת לממש את הפינוי.
לאור זאת, מוצע בהצעת החוק לשפר את האמצעים העומדים לרשות משכיר העומד במצב שבו שוכר דירה שבבעלותו מסרב להתפנות, אך מבלי לוותר על הליך משפטי אשר במסגרתו יתבררו זכויות הצדדים.
מוצע לאפשר למשכיר, במקרה של הפרה יסודית של החוזה או סיומו, בנוסף להליך בבית משפט לנקוט במספר דרכים שתאפשרנה לו לממש ביעילות ובמהירות את צו הפינוי: פנייה לגורמים המספקים למושכר שרותי חשמל, מים, טלפון, כבלים וגז – אשר יהיו מחויבים לנתק את המושכר מזרם החשמל ומשרותים כאמור, אף אם מי שרשום כבעל הזכות לקבל את השירותים האלה הוא השוכר, אם המשכיר הציג בפניהם מסמכים המעידים על זכותו במושכר.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מנחם בן ששון ומספרה פ/2638/17.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באב התשס"ז – 23.7.07