הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב פ/2951/17 הצעת חוק החומרים המסוכנים (תיקון – היתר רעלים), התשס"ח-2007 תיקון סעיף 3 1. בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג-19931, בסעיף 3(ג), במקום "וכתוב ושהוא" יבוא "וכתוב, ושהוא", ובסופו יבוא "ולאחר שהמבקש הציג בפניו את הסכמת בעלי המקרקעין לכך שיעסקו בהם דדברעלים ולתנאים לכך לפי חוק זה". דברי הסבר חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג-1993 (להלן – החוק) נועד לשמור על הסביבה ועל בריאות הציבור מפני נזקים הכרוכים בעיסוק ברעלים, לרבות ייצור, יבוא, אריזה, מסחר, ניפוק, העברה, אחסנה, החזקה ושימוש ברעלים. החוק קובע איסור על עיסוק בחומרים מסוכנים ללא קבלת "היתר רעלים" מהמשרד להגנת הסביבה, וכן קובע כי על מבקש ההיתר להוכיח, בין היתר, ידיעת קרוא וכתוב ואת מודעות המבקש לסיכונים הכרוכים בעיסוק ברעלים הכלולים בהיתר. המשרד רשאי להתנות מתן ההיתר בתנאים שעל המבקש לקיימם לפני מתן ההיתר, לקבוע בהיתר תנאים מיוחדים, וכן הוא רשאי לבטל את התנאים או להוסיף עליהם, אך אינו נדרש להתייחס לזהות בעל הנכס, שבגינו ניתן ההיתר. בידי המשרד נתונה גם, מכוח חוקים שונים, הסמכות לחייב את בעל ההיתר לבצע בדיקות וטיפול בזיהום קרקע או מים בנכס המשמש לעיסוק בחומרים מסוכנים ולבצע בדיקות וטיפול בזיהום קרקע. כאשר ניתן היתר רעלים למפעל, בנכס שאיננו בבעלות המפעל (נכס מושכר), אין בידי בעל הנכס מידע על בקשת ההיתר, על הרעלים בגינם נתבקש, על מתן ההיתר ועל תנאים בהיתר שקבע המשרד. לפי מצב זה, במקרה של זיהום קרקע על ידי בעל ההיתר, צפוי בעל הנכס להידרש לבצע בדיקות או טיפול בקרקע, הכרוכים לעתים בעלויות גבוהות, על אף שלא נתבקשה הסכמתו למתן היתר הרעלים בנכס, או לתנאים הכרוכים בכך, ואף לא הובא לידיעתו מתן ההיתר או התנייתו בתנאים. הצעת חוק זו באה לשנות את המצב הנוכחי, המהווה גם פגיעה בזכות הקניין של בעל הנכס, המעוגנת בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ו בתשרי התשס"ח – 8.10.07