הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת משה כחלון פ/2914/17 הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – הגבלת מספר המסלולים), התשס"ז–2007 הוספת סעיף 15 ב 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-19821, אחרי סעיף 15א יבוא: "הגבלת מספר מסלולי השירות 15ב. (א) השר יקבע רשימה של מסלולי שירות, אותם רשאי בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד (בסעיף זה – בעל רישיון) להציע ללקוחותיו (בסעיף זה – רשימת מסלולים). (ב) בעל רישיון יידע את לקוחותיו בדבר רשימת המסלולים, והמחיר שהוא גובה בעד כל מסלול, והכל בדרך שיקבע השר. (ג) בקביעת רשימת המסלולים לפי סעיף זה, יפעל השר להצגה הוגנת ומובנת של המסלולים ומחיריהם, במטרה להבטיח את יכולת הלקוחות להשוות את עלות השירות של כל מסלול שירות. (ד) (1) בעל רישיון המבקש להוסיף מסלול שירות לרשימת המסלולים יגיש לשר בקשה מנומקת לכך; השר רשאי לדרוש מהמבקש פרטים נוספים לבדיקת הבקשה. (2) השר רשאי לאשר את הבקשה, ורשאי להתנותה בתנאים, או לדחות את הבקשה. (ה) בעל רישיון לא יציע ללקוחותיו מסלול שירות שאינו כלול ברשימת המסלולים ולא יגבה תמורה אלא בעד שירות שנתן במסגרת מסלול שירות הכלול ברשימת המסלולים." דברי הסבר שוק הסלולר בישראל, מההיבט הצרכני, מאופיין בעמימות ובחוסר שקיפות. מספר הרב של מסלולים המוצע ללקוח, אשר גדל לאחרונה במידה ניכרת, גורם למצב של תעריפים בלתי מובנים, עם ריבוי שמות, כאשר הצרכן לא תמיד מודע על איזה שירותים הוא משלם. חברות סלולר בישראל משתמשות בשמות שאינם אחידים עבור המסלולים לכן אפשרויות השוואה של הלקוח מצומצמות, במיוחד לנוכח הריבוי והמורכבות של מספר התעריפים. המצב היום מאופיין בהיעדר שקיפות, ובקשיים מרובים בהשוואת השירותים והמחירים ללקוח אשר מבקש להבין בנקל את המחיר שהוא משלם עבור כל שרות ולקבל את כל המידע על-מנת שיוכל לקבל החלטות בדרך אופטימאלית. ככלל ראוי כי תחום התקשורת יתנהל בסביבה תחרותית בין חברות התקשורת, כאשר הגדרת המסלולים יקבע על-ידי כוחות השוק. אך כאשר קיימים כשלי שוק יש לתקנם על-ידי צמצום מספר המסלולים. צעד זה יגרום להגבלת התופעה של תשלום מופרז עבור סוגים שונים של שירותים שאינם כלולים באותו מסלול שבו נמצא הלקוח. לשם הגברת התחרות על חברות הסלולר לחתור להסרת העמימות, לבהירות ופישוט מרבית של המסלולים המוצעים ללקוח, כאשר מוצע לאפשר ללקוח נגישות למידע הנחוץ לו ושקיפות מרבית עבור השוואת המחירים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' באב התשס"ז – 25.7.07