הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת חיים אמסלם יעקב מרגי רוברט אילטוב נסים זאב אברהם מיכאלי ליה שמטוב פ/2966/17 הצעת חוק פיקוח על בתי ספר (תיקון - הרחבת תחולה), התשס"ח-2007 תיקון סעיף 2 1. בחוק פיקוח על בתי-ספר, התשכ"ט-19691, בסעיף 2 , אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א)(3), סעיפים 6 ו-9(4) יחולו גם על בית ספר שבו עובדי החינוך הם עובדי המדינה; שר החינוך לאחר התייעצות עם ועדת החינוך והתרבות של הכנסת יקבע בתקנות את העקרונות שלפיהם יחולו הסעיפים האמורים." דברי הסבר חוק פיקוח על בתי ספר מפרט את הכללים לקבלת רישיון ובין היתר קובע כי על בית הספר לעמוד בתנאי בטיחות ותברואה ברמה נאותה בהתאם לתקן. אולם, בסעיף 2(א)(3) נקבע כי חוק זה והכללים שבו לא יחולו על בתי ספר שעובדי החינוך שבו הם עובדי המדינה. מבחן הסבירות אינו מעלה על הדעת כי בנושאי בטיחות ותברואה תהיה הבחנה בין מוסד רשמי למוסד שאינו רשמי. ברור כי בנושא בטיחות ותברואה אין להבחין בין בתי ספר רשמיים לבתי הספר המוכרים שאינם רשמיים וכי יש להחיל את אותם תנאים על הפעלתו של בית ספר, ללא הבדל. עובדה קיימת היא כי במוסדות שאינם רשמיים אשר נהנים מתחולת החוק, מספר התאונות הנובעות ממפגעי בטיחות ותברואה קטן לאין ערוך מאשר במוסדות רשמיים. נראה כי אי החלת התנאים על בתי הספר כאלו ואחרים אינה נובעת מהסדר שלילי בחקיקה אלא מלאקונה, שהמציאות היומיומית מחייבת לתת עליה את הדעת ולפרש את דברי החקיקה עפ"י תכליתה, קרי: יישום נורמות הבטיחות והתברואה החלות על בתי ספר שאינם רשמיים גם על בתי ספר רשמיים. לפיכך מוצע לחייב באופן שווה את כלל בתי הספר בתנאים ובנורמות האמורות (בשינויים המחויבים) ובכך תמנע הישנותם של מפגעים בטיחותיים ותברואתיים בבתי הספר בעתיד. ויפה שעה אחת קודם. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה חבר הכנסת משולם נהרי (פ/1332) והוסרה מסדר היום ביום 25 בפברואר 2004, ועל ידי חבר הכנסת משולם נהרי (פ/2141) וחבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/3841). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת רונית תירוש וקבוצת חברי הכנסת (פ/1464/17). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת(פ/182/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ו בתשרי התשס"ח – 8.10.07