קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק שירות עבודה בשעת חירום (תיקון מס' 7), התשס"ז-2007
[מס' מ/326; "דברי הכנסת", חוב' ל"ז, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אחמד טיבי:
אנחנו עוברים לסעיף הבא: הצעת חוק שירות עבודה בשעת חירום (תיקון מס' 7), התשס"ז-2007. יציג את החוק יושב-ראש ועדת העבודה והרווחה, חבר הכנסת יצחק גלנטי. כמובן, מדובר בקריאה שנייה ושלישית.
יצחק גלנטי (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה - היכן השרים?
דוד רותם (ישראל ביתנו):
השרים פה.
יצחק גלנטי (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות):
אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק שירות עבודה בשעת חירום (תיקון מס' 7), התשס"ח-2008, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. הצעת חוק זו, שהוגשה על-ידי הממשלה, כוללת שלושה תיקונים עיקריים לחוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז-1967. לפי החוק הקיים, בזמן מצב מיוחד בעורף ובזמן אירוע אסון המוני ניתן לקרוא לתושבי ישראל להתייצב לשירות עבודה במפעלים למתן שירותים קיומיים. השירותים הקיומיים המוגדרים היום בחוק כוללים שירותים ספציפיים בתחומים כגון אספקת מים ומזון, שירותי בריאות וגם כל שירות אחר הדרוש למניעת פגיעה באוכלוסייה או בשטח שעליו חלה ההכרזה, או דרוש לקיום אספקה או לטיפול באוכלוסייה.
הצעת החוק שבפניכם מבקשת להוסיף על אלה גם שירות שהפסקתו עלולה לגרום לפגיעה רבה בכלכלה המשפיעה על המשק כולו. בדברי ההסבר להצעת החוק הובאה הדוגמה של נמלי-ים להמחשת הצורך בתיקון זה. לפי הצעת החוק המונחת לפניכם ניתן יהיה לקבוע מראש מהם מפעלים למתן שירותים קיומיים, שבעת מצב החירום ניתן יהיה לקרוא לשירות עבודה בהם. ואולם, הקביעה מהו מפעל למתן שירות קיומי, שהפסקתו תגרום לפגיעה רבה בכלכלה, המשפיעה על המשק כולו, תיעשה רק בעת ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או על אירוע אסון לאומי, ותחייב התייעצות עם ועדה מייעצת שבה יש בין השאר נציג של ארגון העובדים. זאת, על-מנת להבטיח שאישור מפעל לשירותים קיומיים מסוג זה ייעשה מתוך הערכה זהירה של הצרכים הממשיים המתחייבים ממצב החירום.
תיקון שני בהצעת החוק שלפניכם מתייחס לעובדה שגם בעת מצב מיוחד בעורף או אירוע האסון ההמוני שחלים באזור מסוים, הפגיעה בשירותים הקיומיים אינה מצומצמת לאזור זה בלבד, אלא עשויות להיות למצב החירום השלכות על אזורים נוספים, זאת, בין בשל הצורך במשלוח אספקה מבחוץ לאזור שנפגע, בין בשל פגיעה באספקה מתוך האזור שנפגע לאזורים אחרים, ובין בשל השלכות עקיפות אחרות. לפיכך, מבקשת הצעת החוק שבפניכם להבהיר כי כאשר שורר מצב חירום באזור מסוים, ניתן לגייס לשירות העבודה אנשים מתוך האזור וגם מחוץ לו למפעלים שמצויים באזור או מחוץ לו, וגם משיקולים של צורך במתן שירותים קיומיים לאוכלוסייה באזור אחר.
התיקון השלישי עוסק בזכויותיו של האדם עצמו שנקרא לשירות עבודה בשעת חירום, ובעיקר בשמירת זכויותיו במקרה שהוא מגויס לעבודה במפעל שאינו מקום עבודתו הרגיל. התיקון מבטיח את מניעת פיטוריו ממקום עבודתו הרגיל, וכן את שמירת זכויותיו לעניין רציפות העבודה והזכויות התלויות בוותק בעבודה, ולעניין המשך ביצוע הפרשות לקופות גמל על-ידי מעבידו הרגיל.
אני קורא לכם לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. תודה רבה.
היו"ר אחמד טיבי:
תודה רבה, אדוני. אין הסתייגויות להצעת החוק. אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה.
יצחק גלנטי (גיל):
רק רגע, אדוני, אני לא אספיק להצביע.
היו"ר אחמד טיבי:
אני מחכה. לעולם לא אפעיל את ההצבעה כשאתה לא יושב במקומך.
הצבעה מס' 2
בעד סעיפים 21-1 – 10
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 21-1 נתקבלו.
היו"ר אחמד טיבי:
עשרה בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. חבר הכנסת גלנטי כמעט הספיק להצביע ולכן אני מוסיף אותו לתומכים, אך לא משנה את התוצאה. ההצעה התקבלה בקריאה שנייה כהצעת הוועדה, ממש כמו שאתה ביקשת, אדוני יושב-ראש הוועדה.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית, בבקשה. מי שבעד – לוחץ על "בעד"; מי שנגד – מצביע נגד, חבר הכנסת זאב.
הצבעה מס' 3
בעד החוק – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק שירות עבודה בשעת חירום (תיקון מס' 7), התשס"ח-2008, נתקבל.
היו"ר אחמד טיבי:
11 תמכו, אין מתנגדים ואין נמנעים. הצעת חוק שירות עבודה בשעת חירום (תיקון מס' 7), עברה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית.