קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 62 – הוראת שעה), התשס"ח–2008
[מס' מ/331; "דברי הכנסת", מושב שני, חוב' ל"ו, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר אמנון כהן:
הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 62 – הוראת שעה), התשס"ח–2008, בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. אני מזמין את יושב-ראש ועדת הכספים, חבר הכנסת סטס מיסז'ניקוב, להציג את הצעת החוק, בבקשה.
סטס מיסז'ניקוב (יו"ר ועדת הכספים):
אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 62 – הוראת שעה), התשס"ח–2008. הצעת חוק זו היא חלק מההיערכות הכוללת של מדינת ישראל לרעידות אדמה, אשר נעשית, בין השאר, באמצעות תוכנית מיתאר ארצית לחיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה – תמ"א 38. במסגרת היערכות זו החליטה הממשלה על מתן הקלות שמיועדות לעודד בעלי בתים לחזק מבנים ישנים מפני רעידות אדמה.
כחלק מההיערכות קיבלה הכנסת בחודשים האחרונים שני חוקים נוספים אשר עוסקים בחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה: הראשון – תיקון לחוק התכנון והבנייה אשר קובע פטור מהיטל השבחה לביצוע עבודות לחיזוק מבנים; השני – תיקון לחוק המקרקעין אשר מוריד את רף ההסכמה הדרוש על-פי חוק המקרקעין לשם ביצוע עבודות חיזוק מכוח תוכנית חיזוק ברכוש המשותף.
התיקון המוצע מעודד חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה באמצעות מתן פטור ממס שבח מקרקעין וממס מכירה – ככל שחל מס כזה – במכירת זכות במקרקעין שתמורתה מושפעת מזכויות בנייה שניתנו לפי תוכנית החיזוק, כאמצעי מימון לביצוע עבודות החיזוק. כמו כן, קובעת הצעת החוק כי מכירת זכות במקרקעין שהיא רכוש משותף במבנה שניתנו לגביו זכויות בנייה לפי תוכנית חיזוק תהא פטורה אף היא ממס שבח, וגם ממס רכישה.
במהלך הדיון בוועדת הכספים החליטה הוועדה שיש מקום להעניק פטור נוסף על אלו שנקבעו בהצעת החוק. לפיכך, בהצעה שלפניכם קבוע גם פטור ממס ערך מוסף לשירותי בנייה שניתנו לפי תוכנית חיזוק בתמורה למכירת זכות במקרקעין שהתמורה המשתלמת בעדה מושפעת מזכויות בנייה לפי תוכנית החיזוק.
תיקון נוסף שקיבלה הוועדה הוא בהגדרה של שירותי בנייה שיוכרו לצורך פטור. מובהר בהצעה שהפטורים יחולו גם על תשלומים לכיסוי הוצאות כרוכות, כפי שיקבע מנהל רשות המסים, בדומה להוראה הקבועה בפרק חמישי 4 לחוק מיסוי מקרקעין, העוסק בפינוי ובינוי.
עוד התחייבה רשות המסים בפני הוועדה כי הקלות המס הניתנות אינן מוגבלות לתוספת שטחי הבנייה המפורטים בסעיף 11 לתמ"א בלבד, אלא יחולו אף על תוכניות מפורטות שכוללות שטחי בנייה נוספים.
על מנת לעודד בעלי בתים לבצע את עבודות החיזוק בהקדם, הוחלט בוועדה לקבוע את ההצעה כהוראת שעה, אשר תחול מ-18 במאי 2005 ועד לתוך שנת 2016.
בחודשים האחרונים היינו עדים לכמה רעידות אדמה אשר פקדו את אזורנו, והאחרונה בהן התרחשה לפני ימים ספורים. עובדה זו מחזקת את הצורך בהצעה חשובה זו, שמטרתה לקדם את היערכות המדינה כולה להתגוננות מפני רעידות אדמה שיתרחשו בעתיד.
ההסתייגויות להצעה זו הן הסתייגויות לדיבור בלבד. לפיכך, חברי הכנסת, אבקשכם לאשר את הנוסח המוצע בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. תודה רבה.
היו"ר אמנון כהן:
חבר הכנסת ריבלין, אתה רשום כאן בהסתייגות לדיבור, אבל אתה מוותר, נכון? החוק חשוב, ואנחנו צריכים להתקדם. אדוני חבר הכנסת ראובן ריבלין, נכון? אוקיי. אז אנחנו מקבלים שהמסתייגים ויתרו על זכות דיבור כי זה לשם דיבור, והם דיברו כבר בוועדת הכספים ואת כל מה שהיה להם לומר הם אמרו.
לכן, אנחנו עוברים להצבעה על החוק בקריאה השנייה כהצעת הוועדה. חבר הכנסת אליהו גבאי, אתה יכול לשבת ולהצביע ולהשפיע, בבקשה. אנחנו עוברים להצבעה. אפשר להצביע.
הצבעה מס' 5
בעד סעיפים 1–3 – 13
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–3 נתקבלו.
היו"ר אמנון כהן:
בעד – 13, אין מתנגדים ואין נמנעים. הצעת החוק עברה בקריאה שנייה, והיא עוברת להצבעה בקריאה שלישית.
אני מבקש להצביע בקריאה שלישית על הצעת החוק שהציג חבר הכנסת סטס מיסז'ניקוב ביושבו כיושב-ראש ועדת הכספים של כנסת ישראל. זה חלק מהעבודה.
הצבעה מס' 6
בעד החוק – 13
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 62 – הוראת שעה), התשס"ח–2008, נתקבל.
היו"ר אמנון כהן:
בעד – 13, אין נגד ואין נמנעים. לכן, אני קובע שהצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס' 62 – הוראת שעה), התשס"ח–2008, התקבלה בקריאה שלישית כהצעת הוועדה. יישר כוח לכל אלה שעמלו על הצעת החוק. הוא נכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.