הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
דני יתום
רונית תירוש
יצחק גלנטי
קולט אביטל
מיכאל מלכיאור
שלי יחימוביץ
נאדיה חילו
יואל חסון
עמירה דותן
מיכאל נודלמן
עתניאל שנלר
יצחק בן-ישראל
אורית נוקד
שי חרמש
יעקב מרגי
חיים אמסלם
אברהם מיכאלי
אבשלום וילן
גדעון סער
משה כחלון
פ/2960/17
הצעת חוק ההתגוננות האזרחית (תיקון - ביקורת מקלטים והתקנת מערכות סינון), התשס"ח-2007
תיקון סעיף 14א
1.
בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-19511 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 14א, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1)
(1) נציגי רשות מקומית, אשר הוסמכו לכך, יבצעו ביקורת במקלטים בבתים המשותפים שבתחומי הרשות, לשם פיקוח על רמת התחזוקה ומוכנותם לשעת חירום.
(2) נמצאו ליקויים ברמת מוכנות ותחזוקת המקלוט, יורו נציגי הרשות לנציגות הבית המשותף על תיקון הליקויים שנמצאו, בתוך תקופה שיקבעו. לא תוקנו הליקויים כאמור, רשאי ראש הרשות להטיל קנס כספי בשיעור האמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז-19772."
תיקון סעיף 19א
2.
בסעיף 19א לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) שתותקן בכל מרחב מוגן מערכת סינון וטיהור אוויר, בהתאם לדרישות שקבע".
תיקון סעיף 19ב
3.
בסעיף 19ב לחוק העיקרי, לפני המילים "חייבת בביצוען" יבוא "הינה הגורם האחראי לפיקוח על אחזקתם של מקלטים וכן חייבת".
דברי הסבר
מלחמת לבנון השנייה הדגישה את הדחיפות והצורך במקלוט סביר המתאים למגורי אדם - עת מאות אלפי תושבים שהו במשך למעלה מ-30 ימי לחימה במקלטים ציבוריים, פרטיים ובממדים.
במהלך מלחמת לבנון השנייה התברר כי רמת תחזוקתם של המקלטים הפרטיים בבתים המשותפים הייתה ירודה. בין הכשלים שהתגלו ניתן למנות, היעדר שירותים תקינים, ונטילציה משובשת, מקלטים עמוסים בציוד פרטי, הזנחה, תשתית חשמל לקויה - אשר לא אפשרו שהייה ממושכת ואכלוס נאות.
כשלים דומים התגלו בחלק מן המקלטים הציבוריים ובמקומות מחסה ציבוריים (אם כי בצורה פחות ניכרת מאשר במסגרת המקלוט הפרטי).
מטרת התיקונים לחוק זה לאפשר היערכות מוקדמת והכרחית למקרי חירום עתידיים בהם תושבי המדינה יאלצו לשהות זמן ממושך במקלטים ובמרחבים מוגנים דירתיים
אשר על כן, מוצע כי נציגי הרשות המקומית המוסמכים יבצעו אחת לשנה, ביקורת במקלטים הפרטיים אשר תחייב את נציגויות הבית המשותף בתחזוקה שוטפת והולמת של המקלטים בבתים המשותפים. האכיפה תעשה באמצעות הטלת קנס כספי אותו תקבע הרשות בשל אי תיקון הליקויים.
בנוסף, מוצע להגדיר בחוק כי מלבד מחויבותה של הרשות (סעיף 19ב לחוק) לביצוע תקנות הציוד במקלט הציבורי היא תהווה גורם האחראי לפיקוח על המקלטים אשר בתחומה.
לצד הזנחת המקלטים קיימת בעיה נוספת, במסגרת בניית מוכנות העורף, אשר מחייבת תיקון בחוק.
כיום ישנם למעלה מחצי מיליון מרחבים מוגנים דירתיים אטומים ברחבי הארץ, רובם נעדרים מערכות אוורור. היעדר מערכות ונטילציה וכתוצאה מכך חוסר בתחלופת האוויר עלול ליצור מצב של סכנת חנק לשוהים במרחבים מוגנים דירתיים.
אשר על כן, מוצע לחייב התקנת מערכות לסינון וטיהור אוויר בכל מקלט אטום, ובכלל זה במרחבים מוגנים דירתיים הביתיים. הרשויות תהיינה אחראיות להתקנת מערכות אלו במקלטים הציבוריים וכן תישאנה באחריות לפיקוח על התקנת מערכות אלו במקלטים הפרטיים. הצעת חוק זו הינה צעד חיוני בהכנת העורף למצבי חירום.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתשרי התשס"ח – 8.10.07