הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
עתניאל שנלר
פ/2962/17
הצעת חוק שירותי הדת היהודיים ( תיקון- כהונת רבני עיר), התשס"ח-2007
הוספת סעיפים 12ב, 12ג, 12ד ו-12ה
1.
בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א-1971 1, אחרי סעיף 12א יבוא:
"בחירת רב עיר
12ב.
(א) רב עיר ייבחר בבחירות שייערכו על פי כללים שייקבעו בתקנות לפי סעיף 15.
(ב) בחירות לרב עיר ייערכו לא יאוחר משישה חודשים לפני תום תקופת כהונתו של רב העיר המכהן או פקיעתה.
כשירות להיבחר כרב עיר
12ג.
כשיר להיבחר כרב עיר מי שהתקיימו בו שני אלה:
(1) בעת הבחירה ימלאו לו ארבעים שנים;
(2) עובר לבחירתו לא כיהן כרב עיר.
תקופת כהונה ופקיעתה
12ד.
(א) תקופת כהונתו של רב עיר תהא שבע שנים מיום בחירתו.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) כהונתו של רב עיר תפקע בהגיעו לגיל שבעים שנים."
הוראות מעבר
2.
(א) רב עיר שנבחר ערב תחילתו של חוק זה, וכיהן בתפקידו שבע שנים או יותר, תפקע כהונתו בתום 18 חודשים ממועד תחילתו של חוק זה.
(ב) רב עיר שנבחר ערב תחילתו של חוק זה וכיהן בתפקידו פחות משבע שנים, תפקע כהונתו לאחר שישלים תקופת כהונה של שמונה שנים וחצי.
דברי הסבר
כיום תקנות בחירת רבני עיר קובעות כי כהונת רב עיר תיפסק בגיל 75, עם אופציה להארכה בחמש שנים נוספות. מוצע להסדיר הענין בחוק ולהשוות את מגבלת הגיל של רבני עיר למגבלה החלה על הרבנים הראשיים לישראל ועל השופטים. ע"פ הצעת החוק יוכל רב עיר לכהן עד הגיעו לגיל 70.
בנוסף, הניסיון מלמד כי בערים רבות רבני ערים מכהנים במשך עשרות שנים ובמקרים לא מעטים נשמעות טענות בדבר ליקויים בתפקודם. העובדה שאין הגבלה על משך כהונתו של רב עיר, מלבד הגבלת הגיל, גורמת לחוסר אפשרות נאותה לבקר את תפקודו ביישוב ובקהילה. מן הראוי שתפקיד נבחר זה יעמוד למבחן הציבורי בדומה לכל תפקיד ציבורי אחר. מוצע גם כי משך הכהונה של רבני ערים יוגבל ל- 7 שנים, ככהונתם של הרבנים הראשיים לישראל. קיום הליך בחירות לתפקיד רוחני זה יעניק לו משנה תוקף מוסרי וציבורי ויבטיח כי המכהנים יכהנו בקודש ובמסירות וכשירות לקהילה, ותעלה את קרנם של שירותי הדת וכבודם של רבני ערים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת החמש - עשרה על ידי חבר הכנסת אברהם יחזקאל (פ/3886), וחבר הכנסת אופיר פינס - פז וקבוצת חברי הכנסת (פ/2374), על שולחן הכנסת השש - עשרה על ידי חבר הכנסת אילן ליבוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/1864, פ/3097), וחבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/1044), ועל שולחן הכנסת השבע – עשרה על ידי חבר הכנסת חיים אורון וקבוצת חברי הכנסת (פ/259/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתשרי התשס"ח – 8.10.07