קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (מס' 2) (תיקון – איחוד רשויות מקומיות), התשס"ח-2007 [הצעת חוק פ/2942/17; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר קולט אביטל: הצעת החוק הבאה היא של חבר הכנסת מוחמד ברכה, פ/2942. מי מציג אותה במקומו? לרשותך שלוש דקות. חנא סוייד (חד"ש): גברתי היושבת-ראש, רבותי חברי הכנסת, לאחר חמש שנים של איחוד הרשויות מג'ד-אל-כרום, בענה ודיר-אל-אסד רואים את התוצאות, והתוצאות מראות באופן ברור ביותר שהאיחוד הזה, של שלוש הרשויות, נחל כישלון צורב. אפילו ראש העירייה מבקש לפרק את האיחוד הזה. אף אחת מהמטרות שהוצהרו כדי להצדיק את האיחוד של שלוש הרשויות לא הושגה. דובר בכך שבאמצעות האיחוד הזה הרשות המקומית תתייעל, במובן שההוצאות פר-נפש יפחתו והדבר ייעל את תפקוד הרשות המקומית. התוצאות לאחר חמש שנים – לא שנה ולא שנתיים – אני חושב שפרק זמן של חמש שנים הוא מספיק כדי לשפוט אם החלטה מינהלית מסוימת היא נכונה או לא. ההוצאה פר-נפש בעירייה המאוחדת גדלה, וגביית הארנונה פחתה בערך ב-40%. אז אם המטרות שהוצבו בראשית הדרך כדי להצדיק את האיחוד הזה לא הושגו – הושגו דברים הפוכים לחלוטין. זה מראה דבר אחד – זה מראה שהאיחוד הזה הוא קפריזה. הוא נעשה במהירות, ללא לימוד המצב האמיתי. האיחוד הזה של שלוש הרשויות לא הביא שום תועלת. המערכות באותם יישובים אפילו קרסו. הרשות החדשה לא משכה שום השקעות. המצב הסוציו-אקונומי אפילו הידרדר באותם יישובים. השקט הציבורי – שלום הציבור – אפילו הידרדר באותם יישובים. לא בנקל ראש רשות מקומית מבקש לפרק את העירייה שהוא מנהיג – הוא רואה שזה לא עובד. אני רוצה להגיד שגם במקרה הזה, וגם במקרים אחרים, אי-אפשר לכפות איחוד רשויות על אוכלוסייה שרובה – הרוב המכריע של האוכלוסייה הוא נגד האיחוד. כלומר, האוכלוסייה הזאת, שמתנגדת לאיחוד, בשום פנים ואופן לא תיתן יד ולא תאפשר שזה יצליח. לכן אין סיכוי. הרשות המאוחדת היא בעצם כמו גוף שאין בו רוח. אי-אפשר לחשוב שיש כאן גוף עם רוח. זה גוף ללא כל רוח, ולכן אין סיכוי לאיחוד הזה. טוב יעשה משרד הפנים, לאור הניסיון שנצבר בחמש השנים שעברו, אם יפרק את איחוד הרשויות הזה ויאפשר לכל יישוב לבחור את הנציגות שלו, את הרשות המקומית שלו, ואולי יכין את הקרקע לשיתופי פעולה אזוריים בין הרשויות – אבל לא לבטל רשויות. אין למשרד הפנים סמכות ערכית לפרק רשויות מקומיות של יישובים שגילם מאות בשנים. זה לא יכול להיעשות בהחלטה מינהלית. היו"ר קולט אביטל: אני מודה לך.