קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 23), התשס"ח–2008
[מס' כ/194; "דברי הכנסת", חוב' י"ד, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר קולט אביטל:
אנו עוברים לדיון על הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 23), התשס"ח–2008. אני מזמינה את חבר הכנסת דוד טל להציג את ההצעה.
דוד טל (יו"ר ועדת הכנסת):
גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, חבר הכנסת צבי הנדל – – –
היו"ר קולט אביטל:
אדוני השר, אני מבקשת. חבר הכנסת ריבלין, אני מאוד מבקשת. חברת הכנסת תירוש, חבר הכנסת מרגי – נא לשבת.
דוד טל (יו"ר ועדת הכנסת):
גברתי, אני מבקש לשמור על זכותי לאחר מכן להודות לכל העושים במלאכה, ואני אעשה את זה אחרי הצעת החוק הזאת.
גברתי, אני מבקש להציג בפני הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 23), התשס"ח–2008, שיזמו חברי הכנסת מיכאל איתן, יעקב מרגי, אברהם מיכאלי, רוברט אילטוב, אלכס מילר וגם אביגדור יצחקי לפני התפטרותו.
ההצעה באה להבטיח כי דברה של הכנסת יישמע בבית-המשפט אשר דן בתוקפם של חוקים שחוקקה הכנסת.
בעבר אירע שבהליכים שהתקיימו בבית-משפט, ונדון בהם תוקפו של חוק, לא צורפה הכנסת להליך, בין בשל החלטתו של יוזם ההליך ובין בשל החלטתו של בית-המשפט. כך, למשל, הכנסת כלל לא היתה מיוצגת בבג"ץ שבו קבע בית-המשפט שסעיף מתוך חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה) (תיקון מס' 7), התשס"ה–2005, שלפיו המדינה לא תהיה אחראית לנזק שנגרם באזור עימות בשל מעשה שביצעו כוחות הביטחון, אינו חוקתי.
היותה של הכנסת צד בהליך משפטי שבו נטענות טענות נגד תוקפו של חוק יכולה להשפיע על מהלך ההליך המשפטי, ולהציג פרשנות נוספת לחוק, שיכולה אף להכריע את הכף. לכן, מוצע לקבוע במפורש, שאם ראה בית-המשפט כי הוא נדרש לברר את שאלת תוקפו של חוק, יזמין את הכנסת להתייצב בהליך, והיא תהיה רשאית להשמיע את טענותיה להוכחת תוקפו של החוק.
צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
האם בכל מקרה הכנסת תגן על החקיקה, או שזה שיקול דעת שלנו?
היו"ר קולט אביטל:
שיקול דעתה.
דוד טל (יו"ר ועדת הכנסת):
אני סבור שהיועצת המשפטית תגן על החקיקה, שכן היא לא יועצת משפטית של יושבת-ראש הכנסת או של חבר כנסת זה או אחר. ברגע שמליאת הכנסת קיבלה את החוק, הוא נכנס לתוקף ואז היא מייצגת את הכנסת כולה.
גדעון סער (הליכוד):
גברתי היושבת-ראש, האם אפשר להעיר הערה?
דוד טל (יו"ר ועדת הכנסת):
אם היושבת-ראש תסכים.
היו"ר קולט אביטל:
היושבת-ראש תסכים. רק תיתן לו לסיים. גם אתה וגם חבר הכנסת ריבלין.
גדעון סער (הליכוד):
אני רוצה לענות לחבר הכנסת הנדל. בנוסח שסוכם בוועדה נאמר שהכנסת תוכל לטעון להוכחת תוקפו של חוק. מכאן שהיא לא תוכל להתנגד, כיוון שההסמכה כפי שנקבעה בנוסח הזה מחייבת את היועצת המשפטית להגן על החקיקה.
היו"ר קולט אביטל:
זאת אומרת, שזו חובה.
דוד טל (יו"ר ועדת הכנסת):
להצעה, גברתי, לא הוגשו הסתייגויות, ואני מבקש מכם, חברי חברי הכנסת, במיוחד ממך, חבר הכנסת הנדל, לאשר אותה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית.
היו"ר קולט אביטל:
אני מודה לך. חבר הכנסת ריבלין, רצית להעיר.
ראובן ריבלין (הליכוד):
לא.
היו"ר קולט אביטל:
לא. אני מודה לכם.
כיוון שלהצעת החוק הכנסת (תיקון מס' 23) אין הסתייגויות, אנו עוברים ישר להצבעה בקריאה שנייה.
הצבעה מס' 11
בעד סעיף 1– 22
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 1 נתקבל.
היו"ר קולט אביטל:
אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובעת שהצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 23) התקבלה בקריאה שנייה.
אנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית. נא להצביע.
הצבעה מס' 12
בעד החוק – 22
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק הכנסת (תיקון מס' 23), התשס"ח–2008, נתקבל.
היו"ר קולט אביטל:
ובכן, בעד הצביעו 22, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובעת שהצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 23) התקבלה בקריאה שלישית.
חבר הכנסת טל רוצה להודות.
דוד טל (יו"ר ועדת הכנסת):
גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, אני שמח להודות לצוות הנפלא שיש לנו בוועדה: היועצת המשפטית המסורה, הגברת ארבל, לצדה דין הסטאז'ר, שיהפוך בזמן הקרוב ליועץ משפטי, לממלאת-מקום מנהלת הוועדה נועה בירן, ולכל מי שעסק, טרח, עמל ותרם את חלקו בהכנת שני החוקים הללו.