הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
אסתרינה טרטמן
דוד רותם
אמנון כהן
אברהם רביץ
סופה לנדבר
נסים זאב
פ/3079/17
הצעת חוק הממשלה (תיקון – ועדת שרים לענייני חקיקה), התשס"ח-2007
הוספת סעיף 7א
1.
בחוק הממשלה, התשס"א-20011, אחרי סעיף 7 יבוא:
"ועדת שרים לענייני חקיקה
7א.
על ועדת שרים לענייני חקיקה שמונתה לפי סעיף 31 לחוק-יסוד: הממשלה2, יחולו ההוראות הבאות:
(1) בדיוני הוועדה יירשם פרוטוקול, אשר יועמד לעיון הציבור, לרבות שמות השרים, המשתתפים ואופן הצבעתם;
(2) חברי הוועדה ינמקו את החלטתם;
(3) נדונה בוועדה הצעת חוק מטעם חבר הכנסת, תינתן לחבר הכנסת האפשרות להופיע בפני הוועדה להציג את הצעת החוק;
(4) היועץ המשפטי לממשלה רשאי, לשם שמירה על בטחון המדינה או יחסי החוץ שלה ומטעמים דומים, לחסות את דיוני הוועדה או חלקים מהפרוטוקול."
דברי הסבר
סעיף 31 לחוק-יסוד: הממשלה, קובע את תפקוד הממשלה ומסמיך אותה למנות ועדות שרים קבועות, זמניות, או לעניין מסוים. מוצע לקבוע במפורש בחוק הממשלה כי בדיוני הועדות השונות יירשם פרוטוקול של הדיונים, אשר יחיל את הדברים הנאמרים בעת הדיון.
הצורך בהצעת החוק נולד בעקבות היעדר פרוטוקולים של ועדת שרים לחקיקה, אשר דנה בהצעות חוק של חברי הכנסת ויש חשיבות ציבורית להבין את הנימוקים שבגינם נפסלה או נבחרת הצעת חוק בראשית דרכה, כמו גם לאפשר לחבר הכנסת המציע לשקול ולנסות לשכנע את השר, או לחלוק על נימוקיו כאשר הוא מציג את החוק במליאת הכנסת.
בנוסף, רישום פרוטוקול חיוני, לאור העובדה כי ועדת השרים לחקיקה בדומה לועדות נוספות עוסקות בנושאים הקשורים לכלל הציבור. לכן, יש חשיבות רבה לכך ששיקולי הוועדה יתועדו ובמידת האפשר יהיו גלויים, דבר אשר יאפשר ביקורת ויבטיח דיון מעמיק וקבלת החלטות ענייניות.
פרוטוקול הועדות יהיה פומבי, פרט לועדות שהיועץ המשפטי לממשלה ייקבע כי הדיונים בהן חסויים, מטעמים של שמירה על בטחון המדינה או יחסי החוץ שלה או מטעמים דומים. כן מוסמך היועץ המשפטי לממשלה להשמיט חלקים מפרוטוקול, מטעמים אלו.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יצחק אהרונוביץ, חבר הכנסת גדעון סער וקבוצת חברי הכנסת (פ/1960/17); על ידי חבר הכנסת גלעד ארדן (פ/200/17); ועל ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/2153/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט' בכסלו התשס"ח – 19.11.07