הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת
נאדיה חילו
פ/2983/17
הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון - שירותי סיוע ופיצוי), התשס"ח-2007
תיקון סעיף 2
1.
בסעיף 2 לחוק נפגעי עבירה, התשס"א-20011 (להלן – החוק העיקרי) -
(1)
אחרי ההגדרה "נאשם" יבוא:
""נותני השירות" – לרבות גוף מקצועי המעניק שירותי סיוע לנפגע העבירה;";
(2)
אחרי ההגדרה "פקודת בתי הסוהר" יבוא:
""שיקום" טיפול מקצועי, נפשי או פיסי, ארוך טווח, הניתן לנפגע העבירה בהתאם לצרכיו, כפי שייקבעו על ידי אנשי מקצוע;
"שירותי סיוע" – לרבות ליווי, ייצוג, תמיכה נפשית ראשונית ושיקום;";
(3)
אחרי ההגדרה "תובע" יבוא:
""תמיכה נפשית ראשונית" – תמיכה הניתנת לנפגע העבירה, כהתערבות מיידית לפי צרכיו;"
הוספת פרק ב'1
2.
אחרי סעיף 24 לחוק העיקרי, יבוא:
"פרק ב'1: שירותי סיוע ופיצוי לנפגע עבירה
הזכות לשירותי סיוע
24א.
נפגע עבירה ובני משפחתו זכאים לשירותי סיוע חינם.
הזכות להיעדרות לבן משפחה של נפגע מין או אלימות חמורה שהעבירה גרמה למותו
24ב.
(א)
בן משפחתו של נפגע מין או אלימות חמורה, שהעבירה גרמה למותו, זכאי להעדר מעבודתו לתקופה של 30 ימים ממועד ההלוויה.
(ב)
היעדרותו של עובד על פי סעיף זה דינה כדין חופשה ללא תשלום, אולם זמן ההיעדרות לא יפגע במניין הזכויות התלויות בותק.
(ג)
לא יפטר מעביד עובד בשל היעדרות כאמור בסעיף קטן (א), בתקופה בה נעדר העובד ולמשך 45 ימים שלאחר שובו מהיעדרותו כאמור.
אחריות למתן השירות חינם
24ג.
המדינה אחראית למתן שירותי סיוע חינם לפי חוק זה.
ועדה מרכזת
24ד.
(א)
שר הרווחה ושר המשפטים ימנו ועדה מרכזת למתן שירותי סיוע לנפגע העבירה (להלן – הועדה המרכזת) ויעמדו בראשה; מינוי הועדה והרכבה יפורסמו ברשומות.
(ב)
בוועדה המרכזת יהיו חברים ביחס שווה –
(1) נפגעי עבירה או נציגיהם;
(2) נציגי ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של נפגעי עבירה;
(3) מומחים בתחום פעילותם של שירותי הסיוע;
(4) נציגי הממשלה;
(5) ונציגי ציבור.
(ג)
הוועדה המרכזת תתווה ותקבע את שירותי הסיוע, קווי הפעולה של מתן שירותי הסיוע ותפקח על ביצועם והענקתם של שירותים אלו.
מענק מיוחד לנפגע עבירת מין או אלימות חמורה
24ה.
(א) גרמה העבירה למותו של אדם, ישולם לבן משפחתו אשר אינו חשוד, נאשם או נידון בביצוע אותה עבירה שגרמה למותו, מענק מיוחד חד פעמי בסכום השווה ל-6 פעמים 75% מהשכר הממוצע במשק לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, על פי תנאים שיקבע שר הרווחה בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת.
(ב) לענין סעיף זה "בן משפחה" כל אחד מאלה:
(1) מי שהיה בן זוגו של נפגע העבירה בעת מותו, ובאין בן זוג – לילדיו;
(2) הוריו של נפגע העבירה.
(ג) מענק לפי סעיף זה ישולם מאת המוסד לביטוח לאומי.
(ד) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו מקום שהתנהגות רעה חמורה של נפגע העבירה היא זו אשר גרמה למותו.
(ה)
(1) אין בהוראות בסעיף זה כדי לפגוע בזכותו של בן משפחה לגמלה מכוח כל חיקוק אחר;
נותני שירותים
24ו.
(א)
נותני השירות –
(1) יספקו שירותי סיוע לנפגעי עבירה.
(2) יערכו פעולות הסברה והפצת מידע לגבי הזכויות והשירותים הניתנים לנפגעי עבירה, לרבות על חוק זה, בקרב כלל הציבור.
(ב)
שירותים לפי פרק זה יינתנו על ידי נותני השירותים שהוסמכו על ידי השרים, בהתייעצות עם הוועדה המרכזת.
תקציב
24ז.
תקציב נותני השירותים ייקבע בחוק התקציב בסעיף נפרד, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 2."
דברי הסבר
נושא האלימות מהווה מכת מדינה. מדי יום אנו עדים למקרי אלימות מינית ופיזית שמתרחשים בכל רחבי הארץ. לאחרונה, התארגנה קבוצת "ארבע אמהות" שחרטה על דגלה את המאבק באלימות ואף נפגשה בעניין עם נשיא המדינה וראש הממשלה.
הצעת חוק זו באה להשלים את הזכויות שמקנה מדינת ישראל לנפגע העבירה ולהעניק לו סיוע שיקומי וטיפולי מצד המדינה, על מנת לסייע לו להתמודד עם הטראומה שנגרמה לו בגין העבירה. בנוסף, הצעת החוק באה לסייע לקורבנות שנשארים ללא מעטפת של תמיכה נפשית וללא פיצוי של החברה האזרחית.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חברת הכנסת יעל דיין וקבוצת חברי כנסת (פ/3287).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת אופיר פינס וזהבה גלאון (פ/2286).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתשרי התשס"ח – 8.10.07