הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה פ/2992/17 הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון - הטלת קנס בגין עבירות על תקנות איכות הסביבה), התשס"ח-2007 תיקון סעיף 14 בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-19681, בסעיף 14 - 1. בסעיף קטן (א) במקום "9 עד 11ב" יבוא "9, 10, 11, 11א ו-11ב". 2. אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) לא קיים אדם הוראות תקנה לפי סעיף 10א, דינו – מאסר שמונה עשרה חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז-19772; לא קיים אדם הוראות תקנה כאמור פעם נוספת בתוך שנתיים, דינו – כפל הקנס האמור." דברי הסבר סעיף 10א לחוק רישוי עסקים מסמיך את השר לאיכות הסביבה להתקין לכלל העסקים טעוני הרישוי, תקנות להבטחת איכות נאותה של הסביבה ולמניעת מפגעים ומטרדים. סעיף 14 לחוק מטיל עונש מאסר של שמונה עשר חודשים על אדם שלא קיים את הוראות תקנות איכות הסביבה שהוטלו עליו. יחד עם זאת, בפועל, לרוב לא מוטלים בבתי משפט עונשי מאסר על בעלי עסקים שמפרים את תקנות איכות הסביבה, כך שאלמנט ההרתעה למעשה לא קיים. לאור הצורך הדחוף בהגברת האכיפה כנגד מפעלים מזהמים, בא תיקון חוק זה אשר מוסיף אפשרות של הטלת קנס על בעלי עסק שהפרו את תקנות איכות הסביבה שנקבעו בתנאי רשיון העסק שלהם ולמעשה בא לשרת שתי מטרות: 1. עקיפת הצורך בפנייה לערכאות משפטיות, תהליך העלול להמשך על פני תקופות ארוכות עקב הסחבת הידועה בבתי המשפט. 2. עצם הטלת קנס הגבוה (קנס עד 67,300 ₪), אשר בדומה לקנס מנהלי, אינו מותיר ברירה בפני בעל העסק המפר את התקנות וחובה עליו לשלמו, יהווה אלמנט הרתעה גבוה ויתמרץ את בעלי העסקים לעמוד בתקנות איכות הסביבה שנקבעו בתנאי רשיון העסק. הצעות חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת לאה נס (פ/3315) ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד רותם (פ/2380/17), ועל ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/729/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ו בתשרי התשס"ח – 8.10.07