קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לעידוד הרכיבה על אופניים (תשתיות ושבילים לאופניים) (תיקוני חקיקה), התשס"ח–2007
[הצעת חוק פ/3066/17; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
הצעת חוק פ/3066, הצעת חוק לעידוד הרכיבה על אופניים (תשתיות ושבילים לאופניים) (תיקוני חקיקה), התשס"ח–2007, של חברי הכנסת גלעד ארדן וגדעון סער. ינמק את ההצעה חבר הכנסת גלעד ארדן. גם כאן תשובה והצבעה במועד אחר. עד עשר דקות לאדוני לנמק את הצעתו.
גלעד ארדן (הליכוד):
לא אנצל את זה כדי להסביר מדוע הצעתו של חבר הכנסת הנדל היא לדעתי מוטעית, אשאיר את זה לשיקול דעת הבית.
אדוני היושב-ראש, אדוני השר, חברי חברי הכנסת, הצעת החוק שמונחת בפניכם, אני לא רוצה להפריז בחשיבותה אך אומר שחבר הכסת גדעון סער ואנוכי, שיזמנו אותה, חושבים שיש לה השלכות מאוד משמעותיות בהרבה מאוד תחומים יומיומיים בחיי אזרחי המדינה. ההצעה הזאת תוסיף גם לבריאותו של הציבור, היא תוסיף גם לאיכות הסביבה ולניקיון של מדינת ישראל, היא תשדרג משמעותית את הבטיחות בדרכים, והיא אפילו תחסוך בחיי אדם, ואני אסביר.
בעצם, הצעת החוק נועדה לעודד רכיבה על אופניים. כיצד מעודדים רכיבה על אופניים? בעולם הרחב – מי מאתנו שביקר במדינות הולנד, בריטניה, מדינות אחרות יכול היה לראות שהשימוש באופניים הוא הרבה הרבה יותר נפוץ שם מאשר במדינת ישראל, ואנו צריכים לשאול את עצמנו למה. הרי ברוב הערים במדינת ישראל – כיוון שאנחנו מדינה קטנה, בעיקר גיאוגרפית, גם – המרחקים הם הרבה יותר קצרים מהמרחקים במדינות אחרות בעולם, והשאלה שצריך לשאול היא מדוע במדינת ישראל, אולי חוץ מאשר בתל-אביב, זה לא דבר נפוץ שאדם קם בבוקר ובמקום להתניע את הרכב שלו, להעלות את הצפיפות ואת הגודש בכבישים, לסכן את הבטיחות, להסתכן בתאונת דרכים, לזהם את האוויר וכל מה שרכב שנוסע מזהם אותו, לתפוס מקום חנייה ולחפש אותו, מדוע במקום לעשות את כל הפעולות האלה, הוא לא פשוט עולה על אופניים – כלי רכב יעיל, נקי, חסכוני, לא דורש חיפוש מקום חנייה, לא צריך לעשות לו טסט ולא צריך לעשות לו ביטוח – ומגיע במהירות ובבטחה, בלי פקקים, למקום עבודתו? והתשובה היא שבמדינות אחרות בעולם יש מדיניות ברורה שמעודדת את השימוש באופניים.
כפי שאמרתי, מדינת ישראל היא מקום אפילו יותר מתאים ממדינות רבות בעולם לשימוש באופניים, בגלל המרחקים הקצרים יותר. צריך גם לזכור שבמדינת ישראל, לצערנו אומנם, מספר ימי הגשם הוא לא כל כך רב, בטח פחות מבמערב אירופה, ושוב, למרות זאת, השימוש באופניים איננו עדיין ברמה שאנחנו צריכים ורוצים לשאוף אליה, כדי לתרום לבריאות הציבור - ספורט, כושר גופני - כדי לשדרג את הניקיון של האוויר, להפחית את הזיהום ואת התלות שלנו בצריכת דלק, וכמו שאמרתי, כדי להגביר את הבטיחות בדרכים.
אז איך בעצם לעודד? הצעד הראשון והחשוב ביותר הוא לדאוג לכך שברחבי מדינת ישראל תהיה תשתית של שבילים לאופניים, שאותו אדם שרוצה לנסוע למקום עבודתו – קודם כול הוא יוכל לעשות זאת בצורה בטוחה, לא להסתכן בהיתקלות באוטובוס או ברכב. הוא יוכל לעלות על השביל הקרוב לביתו ולהגיע עד מרכז העסקים של אותה עיר, עד מקום העבודה שלו.
בנוסף, יש כמובן חשיבות לכך שאותו אדם, כשהוא מגיע למקום העבודה גם יהיה לו איפה לשים את האופניים, איפה לקשור אותם; אם הוא הזיע כדי לדווש ולהגיע עד למקום העבודה, גם תהיה לו אפשרות להתקלח ולשטוף את עצמו במקום העבודה – כל הדברים האלה הם תשתיות פיזיות, שנועדו בעצם לעודד את הציבור להגיע למסקנה הכל-כך נכונה, שבישראל אפשר מאוד בקלות לוותר על הרכב ולהשתמש בתחליף הרבה יותר טוב, באופניים.
משה כחלון (הליכוד):
גם לחבוש קסדה.
גלעד ארדן (הליכוד):
בוודאי ובוודאי. תודה לך על ההערה, חברי חבר הכנסת כחלון, אבל את זה כבר אין צורך לציין – זה חוק במדינת ישראל, שכדי לשמור לגמרי באופן מושלם על בטיחותו למקרה שהוא ייפול, הוא גם צריך לחבוש קסדה לראשו.
אברהם מיכאלי (ש"ס):
יש חוק נגדי עוד מעט.
גלעד ארדן (הליכוד):
יש הצעת חוק נגדית, אדוני מתכוון. כרגע יש חוק. יהיו הצעות חוק נגדיות – אני מניח שהבית ישקול אותן, אבל זה לא הנושא היום. היום, הנושא שהעלה חבר הכנסת סער ושאני מעלה היום שוב הוא התנאים שהממשלה צריכה לתת לתושבים, לאזרחים, כדי לעודד אותם להשתמש באופניים ולאפשר להם שימוש יעיל ונוח.
הכללים שהצעת החוק הזאת מבקשת לעגן הם כדלקמן: קודם כול, כדי להעלות את המודעות של רשויות התכנון במדינה לצורך בסלילת שבילי אופניים, אנחנו קובעים בהצעת החוק שכל כביש חדש שמעתה ואילך ייסלל בשטח המוניציפלי – התכנון שמגישים כדי לקבל לו אישור חייב לכלול לצד הכביש גם תוואי לשביל אופניים. כמובן, אתם תגידו לי, ובצדק: לא בכל מקום הדבר הזה אפשרי, יש מקומות שבהם רוצים לסלול כביש לטובת התושבים, אבל אין מקום. האזור הוא מאוד צר, יש בתים, אין אפשרות. ובכן, גם לנקודה הזאת הצעת החוק מתייחסת, והיא קובעת שהכלל הוא שיוגש תכנון שכולל שביל אופניים, אבל שר התחבורה – וכמובן משרד התחבורה – יוכל לתת פטור מאותה חובה של שביל אופניים. הוא רק יצטרך לנמק מדוע בעיר הזאת, בכביש הזה, הוא פטר מהחובה לסלול שביל אופניים לטובת התושבים.
שוב, כפי שאמרתי, אני חושב שזהו מנגנון מאוזן, שמצד אחד מכניס למודעות את החובה ואת הצורך בשבילי אופניים, לרַשֵת את כל הערים במדינת ישראל – וצריך לומר שמדינת ישראל היא בין המקומות בעולם ששיעורי הנהרגים בתאונות דרכים בהם הכי גבוהים. מחצית מההרוגים בתאונות דרכים הם במרחב המוניציפלי, ולכן יש חשיבות כל כך רבה להצעת אלטרנטיבה לשיפור הבטיחות.
הסעיף השני שמוצע בהצעת החוק של חבר הכנסת סער ושלי הוא ששר התחבורה יקבע כללים והוראות לגבי החובה להקים מתקנים לחניית אופניים במוסדות מעל סדר גודל מסוים, שבהם יש מעל לכמות עובדים מסוימת, או מבקרים – כמובן, מדובר בכמות גדולה; וגם חובה להכשיר, באותם מקומות שיש בהם הרבה מאוד אנשים, להתקין מקלחות, כדי שמי שמגיע עם אופניים ורוצה להתקלח, יוכל לעשות זאת.
שני הסעיפים האחרונים שהצעת החוק מתייחסת אליהם קובעים קודם כול שהרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, חלק מתפקידיה – להגדרת תפקידה של הרשות תתווסף החובה לקדם את בטיחות רוכבי האופניים, לעודד רכיבה בטוחה ולגבש תוכנית שנתית להקמת שבילי אופניים, בשיתוף עם הרשויות המקומיות ועם מוסדות התכנון.
והסעיף האחרון – אנחנו כבר הודענו לממשלה שאנחנו נהיה מוכנים להסיר אותו, לאור הצהרתו של שר התחבורה והבטיחות בדרכים מהחודש האחרון, שהוא יקצה 50 מיליון שקלים כל שנה לטובת סלילת שבילי אופניים. הסעיף האחרון שחבר הכנסת סער ואנוכי הצענו הוא שכל שנה תקצה הרשות הלאומית מתוך תקציבה, שהוא 550 מיליון שקלים – היא תקצה מתוכו כ-20 מיליון שקלים לטובת סלילה זאת. הסעיף הזה בעצם מתייתר, ואנחנו נוותר עליו, ובתנאי, כמובן, ששר התחבורה יעמוד בהתחייבותו.
כפי שהסברתי, אני חושב שזאת הצעה חשובה מאוד. היא תתרום, כפי שאמרנו, גם לבריאות הציבור, גם לאיכות הסביבה ולהפחתת הזיהום וגם להגברת הבטיחות בדרכים ולהצלת חיי אדם. אני מקווה ומאמין שעד לשבוע הבא נצליח לשכנע את הממשלה בחשיבותו ובנחיצותו של החוק, ואני מקווה שהממשלה תתמוך בהצעת החוק בהצבעה שתתקיים בשבוע הבא. תודה, אדוני היושב-ראש.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
תודה לחבר הכנסת גלעד ארדן, ובהצלחה במסע השכנועים. תשובה והצבעה במועד אחר.
ה