קטע מדברי הכנסת
היו"ר קולט אביטל:
הצעה דומה, הצעת חוק פ/3129, חבר הכנסת דב חנין, הנמקה מהמקום. דקה.
דב חנין (חד"ש):
תודה רבה, גברתי היושבת-ראש. הכינרת היא שכיית חמדה מיוחדת במינה. הגיע הזמן להחזיר אותה לאזרחי ישראל. הגיע הזמן להבטיח מעבר חופשי בכינרת. הגיע הזמן לאפשר חופים פתוחים לציבור בכינרת. הגיע הזמן להסדיר את ההשתוללות הנדל"נית שמתרחשת היום בכינרת.
הצעת החוק הזאת היא הצעה שמחילה גם על הכינרת את חוק החופים, כפי שהחוק הזה כבר הוחל על מפרץ אילת. החוק קובע איסורים והגבלות על פגיעה בסביבה החופית, תוך איזון עם צורכי הציבור. החוק מחיל גם על הכינרת את כוחה של הוועדה לשמירת הסביבה החופית לעניין היתרי בנייה ולעניין פעילויות בכינרת, וקובע זכות למעבר חופשי של הציבור בחופי הכינרת.
עמיתי חברי הכנסת, אני בטוח שכולנו נתאחד בתמיכה בהצעת החוק החשובה הזאת.
היו"ר קולט אביטל:
תודה רבה. אדוני השר להגנת הסביבה, גדעון עזרא, נא להשיב.
השר להגנת הסביבה גדעון עזרא:
גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, להצעות החוק של חברי הכנסת אופיר פינס-פז ודב חנין יש מטרה ראויה וחשובה – להגן על חופי הכינרת ולהבטיח את שמירת המשאב החופי כמשאב ציבורי הקיים לתועלת הציבור ולהנאתו, היום ובדורות הבאים. הצעות החוק באו להחיל את הוראות חוק שמירת הסביבה החופית, שכיום חל על חופי הים התיכון ומפרץ אילת – חבר הכנסת פינס, באילת כבר יש חוק – גם על חופי ים הכינרת.
אופיר פינס-פז (העבודה-מימד):
אדוני השר, אז חסכת לי חוקים.
השר להגנת הסביבה גדעון עזרא:
כמו כן, מוצע בהצעות החוק לתקן את חוק התכנון והבנייה בכל הנוגע להליכי התכנון והבנייה בסביבה החופית של ים כינרת.
אין ספק שהבנייה לאורך חופי הכינרת יצרה נזק סביבתי חמור. בהעדר הסדרה של הנושא, נעשה שימוש יתר במשאב החוף, ולא תמיד לטובת הציבור. קיים חשש שערכי טבע המצויים בחופים אלו עלולים להיפגע באופן בלתי הפיך, כמו גם הכינרת עצמה.
יצוין כי הממשלה החליטה ב-19 באוגוסט 2007 על הקמתו של איגוד ערים כינרת, כדי שיפקח על הנעשה בחופי הכינרת. גוף זה יאכוף את איסור הנסיעה של כלי רכב לאורך החופים, יטפל באירועי זיהום ויפעל להסרת חסמים פיזיים המונעים את הגישה של הציבור לחופים.
אציין כי החלטה זו שולבה במסגרת הצעת חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת 2008), ועתה, לאחר שפוצלה מחוק ההסדרים, היא נמצאת בהליכי חקיקה בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
ככל שיידרשו לאיגוד הערים סמכויות נוספות כדי להגן ולשמור על חופי הכינרת, ניתן יהיה להסדיר אותן באמצעות הצעות החוק האמורות, העוסקות בהקמתו.
חוק שמירת הסביבה החופית אינו הכלי המתאים לקידום ההגנה על ימת הכינרת וסביבתה, שכן הכינרת נבדלת מהים התיכון ומים סוף מבחינת המדדים האקולוגיים המאפיינים אותה ומבחינת היקפו ואופיו של השימוש במקרקעי הסביבה החופית. כדוגמה לחוסר ההתאמה אציין, למשל, כי החוק מגדיר סביבה חופית כתחום של 300 מטר מקו החוף, וכן כי החוק עוסק בפגיעה בדיונות חול, בפגיעה בזרימה ובתנועה הטבעית של החול החופי וכיוצא באלה הוראות שאינן מתאימות לסביבה האקולוגית של הכינרת. אעיר גם כי המערכת הנדל"נית הסובבת את הכינרת מורכבת יותר.
לפיכך, מוטב להטמיע את התכליות העומדות בבסיסו של חוק שמירת הסביבה החופית בחוק איגוד ערים כינרת העתידי. כך תושג הכוונה הרצויה של המציעים, בלי להחיל חוק המשמש להגנה על סביבה אקולוגית אחת על הסביבה האקולוגית האחרת.
אשר על כן, ועל-פי הסיכום שנערך עם המציעים, חברי הכנסת אופיר פינס-פז ודב חנין, החליטה ועדת השרים לענייני חקיקה ואכיפת החוק כי הממשלה תתמוך בהצעת החוק בקריאה טרומית בלבד, וכי המשך החקיקה יתואם עם משרדי הממשלה הרלוונטיים וישולב בהצעת חוק איגוד ערים כינרת, הנדונה בימים אלה בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
מאחר ששני חברי הכנסת הנהנו בראשם, ואי-אפשר לראות את זה בפרוטוקול – הממשלה תומכת בהצעת החוק.
היו"ר קולט אביטל:
הסיכום מקובל?
אופיר פינס-פז (העבודה-מימד):
כן.
היו"ר קולט אביטל:
תודה, אדוני השר.
אנחנו מצביעים קודם כול על הצעת חוק פ/3134, של חבר הכנסת אופיר פינס-פז. נא להצביע.
הצבעה מס' 17
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 21
נגד – אין
נמנעים – 1
ההצעה להעביר את הצעת חוק שמירת הסביבה החופית (תיקון – ים כינרת), התשס"ח-2007, לדיון מוקדם בוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה.
משה גפני (יהדות התורה):
בעד אופיר פינס. שיהיה רשום בפרוטוקול שאני בעד אופיר פינס.
צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
גם אם זה יהיה רשום, לא יאמינו לך.
היו"ר קולט אביטל:
רשום לגמרי.
בעד הצביעו 21, אין מתנגדים, נמנע אחד. אנחנו קובעים שהצעת חוק פ/3134 עברה, ולפי תקנון הכנסת היא תעבור לוועדת הפנים והגנת הסביבה.
אנחנו עוברים להצבעה על הצעת החוק השנייה, פ/3129. נא להצביע.
הצבעה מס' 18
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 21
נגד – אין
נמנעים – 1
ההצעה להעביר את הצעת חוק שמירת הסביבה החופית (תיקון – אגם כינרת), התשס"ח-2007, לדיון מוקדם בוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה.
היו"ר קולט אביטל:
בעד הצביעו 21, אין מתנגדים, אותו הנמנע האחד. הצעת החוק עברה, וגם היא תעבור להכנה בוועדת הפנים והגנת הסביבה.