הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת אפי איתם פ/3191/17 הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (רכב כבד), התשס"ח-2007 הוספת סעיפים 65א1 ו-65א2 1. בפקודת התעבורה1, אחרי סעיף 65א יבוא: "הגבלת תנועה של רכב כבד 65א1. (א) לא תותר תנועת רכב כבד, למעט אוטובוס, בימים א' עד ה', בין השעות 07:00 עד 09:00, בדרך בינעירונית שקבע השר. (ב) בסעיף זה, "רכב כבד" – רכב מסחרי שמשקלו הכולל המותר עולה על 4,500 קילוגרם. חניית רכב כבד 65א2. (א) רשות רשאית להציב בתחומה תמרור האוסר חניית רכב כבד; הצבת התמרור טעונה אישור המפקח על התעבורה. (ב) לא יאשר המפקח הצבת תמרור האוסר חניית רכב כבד בתחום רשות מקומית, אלא אם כן התקיימו תנאים אלה: (1) קיים בתחום הרשות המקומית מגרש חניה מוגן; (2) קיימת תחבורה ציבורית מסודרת, בקרבת מגרש החניה לרכב כבד, אל האזור שבו נאסרה חניית רכב כבד, או שקיים טלפון ציבורי המאפשר הזמנת מונית. (ג) המפקח רשאי לבטל אישור שנתן לרשות מקומית להצבת תמרור, כאמור בסעיף קטן (א), אם השתכנע כי היא אינה מקיימת את התנאים להצבת התמרור; ביטול האישור ייעשה לאחר שהמפקח נתן אורכה מספקת לרשות המקומית לקיים את תנאי הצבת התמרור. (ד) רשות מקומית רשאית לגבות תשלום חודשי שיקבע השר, מנהג רכב כבד המחנה רכבו במגרש לחניית רכב כבד. (ו) בסעיף זה – "מגרש חנייה לרכב כבד" – מגרש חנייה מוגן ומוסדר לרכב כבד; "רכב כבד" – כהגדרתו בסעיף 65א1." דברי הסבר בכבישים בינעירוניים רבים בישראל יש תנועה כבדה ועומס רב. אולם, תשתית הכבישים בישראל איננה מאפשרת נסיעה שקטה ללא עיכובים בשעות העומס, כך שרבים מאזרחי ישראל הנוסעים לעבודתם בשעות הבוקר, נאלצים להמתין שעות רבות בפקקים עד הגעתם ליעדם. אשר על כן, יש למצוא דרכים להקל על העומס והגודש בכבישים לפחות בשעות העומס. מוצע כי נסיעת כלי רכב כבד, שמשקלו הכולל עולה על 4,500 קילוגרם, תיאסר בימים ראשון עד חמישי, בין השעות 07:00-09:00 בבוקר, על מנת למנוע תאונות דרכים ולאפשר לעובדים להגיע בזמן למקום עבודתם ללא עיכובים בדרך. התיקון המוצע אף יחסוך למשק כסף רב על ידי צמצום השהות של הנהגים בכבישים, הפחתת צריכת הדלק ועוד. כמו כן, הצעת החוק באה להסדיר את חניית הרכבים הכבדים בתחומי הערים באזורים שקבעה הרשות המקומית באישור המפקח על התעבורה, תוך מתן כלים שיאפשרו אכיפה משטרתית מחד, ומתן מענה לנהגי הרכב הכבד על ידי הסדרת מגרשי חניה מוגנים ונגישים מאידך. בהודעת התעבורה (קביעת תמרורים) (תיקון), התשנ"ה–1995 משרד התחבורה קבע את תמרורים ב-30 וב-31 כתמרורים המגבילים חניית רכב מסחרי, שמשקלו הכולל מעל 10,000 קילוגרם בתחומי הערים. אולם, במרכז השלטון המקומי טוענים, כי חניית רכב מסחרי שמשקלו הכולל מעל 4,500 קילוגרם (משקל הנחשב אף הוא כרכב כבד) מהווה את עיקר המטרד הסביבתי והבטיחותי. התמרורים ב-30 וב-31 אינם נותנים מענה למפגעים שיוצרים רכבים כבדים, שמשקלם הכולל הוא 4,500 קילוגרם. במספר רשויות מקומיות אישר המפקח על התעבורה הצבת תמרור האוסר חניית רכב מסחרי שמשקלו 4,500 קילוגרם, כמו בכרמיאל, בקריית ביאליק, בתל אביב ומקומות אחרים, אך במקומות אלה נמנעת המשטרה מאכיפת איסור חניית אותם רכבים בטענה, כי בסמכותה לאכוף רק את תמרור ב-30 המופיע בלוח התמרורים. מתוך רצון לתת מענה לדרישת תושבים והרשויות המקומיות, קובעת הצעת החוק, כי רכב כבד הנו רכב מסחרי שמשקלו הכולל מעל 4,500 קילוגרם. קביעה זו תאפשר גם אכיפה משטרתית. יצוין, כי משרד התחבורה מחייב חברות הובלה והסעות, כחלק מתנאי הרשיון שלהן, להעמיד מגרשי חניה לרכבים המועסקים אצלן. אולם, הוראה זו אינה נאכפת וציבור התושבים נפגע מחניית רכב כבד בתחומי הרשויות המקומיות. בנוסף, הצעת החוק מאפשרת לרשויות המקומיות, המציבות שמירה במגרשי החנייה לרכב כבד, לגבות תשלום חודשי בסכום שיקבע שר התחבורה והבטיחות בדרכים. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת הארבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד ראם (פ/689), ועל שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חברת הכנסת נעמי חזן (פ/3717), חבר הכנסת אברהם הירשזון (פ/4103) וחבר הכנסת אלי כהן (פ/4132). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' בטבת התשס"ח – 17.12.07