קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק חובת גילוי נתונים בדבר פליטת מזהמים בפרסומות של כלי רכב, התשס"ח–2008
[רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/210).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר קולט אביטל:
אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה. הצעת החוק הבאה היא הצעת חוק חובת גילוי נתונים בדבר פליטת מזהמים בפרסומות של כלי רכב. חבר הכנסת גלעד ארדן, בבקשה.
גלעד ארדן (הליכוד):
גברתי היושבת-ראש, כנסת נכבדה, השימוש הנפוץ בכלי רכב משפיע רבות על הסביבה ועל החברה כולה ולא רק על המשתמשים ברכב. בין ההשפעות ניתן למנות את הזיהום הסביבתי, שמשפיע על תחלואת בני אדם, את התחממות כדור-הארץ ואת הרעש שכלי הרכב גורמים.
הוועדה הבין-משרדית למיסוי "ירוק", שהיו חברים בה נציגי משרד האוצר, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, משרד התשתיות הלאומיות והמשרד להגנת הסביבה, פרסמה בדוח מינואר 2008 הערכה של עלויות הנזקים לבריאות האדם, לבניינים ולגידולים חקלאיים הנגרמים מפליטת מזהמים מרכב.
הערכה זו נקבעה בדוח של תוכנית הוועדה האירופית לתחבורה, ולפיה עלות הנזקים מכל טונה של פליטת מזהמים מכלי רכב היא כ-30,000 יורו. נוסף על העלות האמורה, מזהמים הנפלטים מכלי הרכב המנועיים פוגעים בסביבה, מגבירים את אפקט החממה ומחריפים את משבר האקלים שפוקד את כדור-הארץ. לפיכך יש צורך דחוף לעודד את הציבור לרכוש כלי רכב שמזהמים את הסביבה במידה מעטה ככל האפשר.
מטרתה של הצעת החוק היא להבטיח כי לרוכשי כלי רכב תהיה נגישות לנתוני מידע בדבר פליטת המזהמים מכלי רכב שונים, כדי לעודד שקיפות מרבית בתחום זה ולהביא לרכישה מוגברת של כלי רכב ידידותיים לסביבה במקום כלי רכב מזהמים.
על-פי הצעת החוק יחויב כל מי שמפרסם רכב מנועי מסוגים המוגדרים בהצעת החוק, לייחד 10% משטח הפרסום לגילוי נתונים בדבר המזהמים שהרכב המנועי פולט לסביבה ולציון של דרגת הזיהום שנקבעה לרכב לפי מדדים של מזהמים אלה. כדי להמחיש, באיחוד האירופי נקבע צבע לכל רמת זיהום – אדום, צהוב, ירוק. והציבור לאט לאט לומד להבחין בין הצבעים שמופיעים במודעה וכך לסווג את הזיהום שנפלט מאותו כלי רכב. אדום – הכי מזהם, ירוק – הכי פחות מזהם. כמו כן, תחול חובה לפרט בפרסומת את הנתונים על צריכת הדלק של הרכב המנועי ביחידות של קילומטר לליטר. מוצע גם להסמיך את השר להגנת הסביבה לקבוע את דרגות הזיהום ואת דרך הצגתן בפרסומות, ובלבד שדרך ההצגה תכלול גם צבע שיסמן כל דרגת זיהום כדי להקל על הציבור לסווג את כלי הרכב.
נוסף על כך, מוצע לקבוע חזקה שלפיה אם פורסמה פרסומת לרכב מנועי, רואים אותה כאילו היצרן פרסם אותה, ואם המוצר מיובא – היבואן; או שהפרסומת פורסמה לפי הוראותיהם כל עוד לא הוכח אחרת.
כמו כן, כדי למנוע מצב שבו כל פרסומת בכלי תקשורת זר שהציבור בישראל יכול להיות חשוף אליה תהיה אסורה אם לא עמדה בתנאי הצעת החוק, מוצע כי לא יראו בפרסומת שמקורה מחוץ לישראל פרסומת אסורה, אם מהדרך שבה היא משודרת ומפורסמת לפי העניין עולה כי היא לא מיועדת בעיקרה לציבור בישראל. צריך להזכיר שהוראות דומות קבועות גם בחוק להגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק.
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה שנייה ושלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת, בין היתר, באפשרות להחיל את חובת הגילוי של דרגת הזיהום של כלי הרכב גם באולמות התצוגה והמכירה שבהם מוצגים ונמכרים כלי רכב ולא רק בפרסומות, וכן את ההשלכות הכלכליות של קביעת דרגות זיהום כאמור. כמו כן, הוועדה תדון באופן שבו תוחל הצעת החוק בכלי תקשורת שונים, ובכלל זה ברדיו ובטלוויזיה.
אני מבקש מהכנסת לתמוך בהצעת החוק בקריאה הראשונה ולהחזירה לוועדת הכלכלה לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. תודה רבה.
היו"ר קולט אביטל:
תודה רבה, אנחנו עוברים לדיון. גם כאן, רוב חברי הכנסת, פרט לאחד, שנרשמו לזכות דיבור אינם נמצאים, לכן, חבר הכנסת נסים זאב, בבקשה.
נסים זאב (ש"ס):
גברתי היושבת-ראש, ודאי שגילוי נתונים בדבר פליטת מזהמים יכול לעזור, אבל צריך להבין שכלי רכב זה לא – האינדיקציה של פליטת מזהמים, זה הרבה יותר אם הוא ישן או חדש, ויכול להיות שאותם כלי רכב שהם בשיווק והם כלי רכב חדשים, פליטת הזיהום שלהם מינימלית אבל שנה לאחר מכן הדברים משתנים, ולכן אני לא מבין מה זה נותן אם ייכתב כך או אחרת, כי בדרך כלל אנחנו מדברים בעסקאות של כלי רכב חדשים ולא בטסטים. אם יש צורך לדבר על פליטת זיהום מכלי רכב, זה בזמן הטסט כל שנה. אולי בעקבות אותן הערות צריכים לדרוש - - -
ראובן ריבלין (הליכוד):
- - - אבל הוא יכול לנסוע.
נסים זאב (ש"ס):
הוא נוסע, הוא לא צריך לנסוע אבל הוא נוסע. אבל זה לא קשור לחוק הזה, על זה אני מדבר. אני אומר שהחוק הזה לא יכול לצמצם את רמת הזיהום בפועל, כאשר הבדיקה נעשית פעם בשנה כאשר הרכב עובר טסט ועובר גם את רמת הזיהום של הרכב באותו רגע.
ראובן ריבלין (הליכוד):
זה החיוב של מפרסמי רכב, אפשר לדבר גם על זה.
נסים זאב (ש"ס):
אבל זה תלוי בתחזוקה. זה תלוי איך התחזוקה של הרכב, אם אתה מתחזק אותו טוב, אתה יכול לשמור עליו יותר שנים ויש לו אריכות ימים, ואם לאו, זה לא יעזור. לכן, יכול להיות שאם 10% מהטופס יתפוס את הראש של האנשים, וזה מה שיכול להשפיע עליהם, אני בעד זה, אבל אני לא חושב שזה מה שישנה את רמת הזיהום במדינה ישראל.
היו"ר קולט אביטל:
תודה רבה.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה ראשונה על הצעת חוק חובת גילוי נתונים בדבר פליטת מזהמים בפרסומות של כלי רכב, התשס"ח–2008.
הצבעה מס' 20
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 7
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק חובת גילוי נתונים בדבר פליטת מזהמים בפרסומות של כלי רכב, התשס"ח–2008,
לוועדת הכלכלה נתקבלה.
היו"ר קולט אביטל:
בעד הצביעו שבעה, אין מתנגדים, אין נמנעים. הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה, והיא תעבור לוועדת הכלכלה לשם הכנתה לקריאה שנייה ושלישית.