הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
נאדיה חילו
גדעון סער
פ/3061/17
הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון – חוות דעת לפני התחייבות לטיפול), התשס"ח-2007
תיקון סעיף 2א
1.
בחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-19911 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2א, בסעיף קטן (ב), במקום "שהוגש לו תסקיר" יבוא "שהוגשו לו תסקיר או חוות דעת".
תיקון סעיף 6
2.
בסעיף 6 לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "לצוות על פקיד סעד" תסומן (1) ואחריה יבוא:
"(2) למנות בטרם יורה על התחייבות למתן טיפול כאמור בסעיף 2א, עובד בעל הכשרה מתאימה מטעם מרכז למניעת אלימות במשפחה, אשר יחווה דעתו בענין, ובין היתר יחווה דעתו האם המחוייב על פי צו ההגנה מתאים לטיפול, מסכים ומבין את תנאיו ואת מהותו של הטיפול, וכי קיימת מסגרת לטיפול בו."
דברי הסבר
סעיף 2א לחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991 מסמיך את בית המשפט, עם מתן צו הגנה או במועד מאוחר יותר להורות למי שכלפיו ניתן הצו לתת התחייבות לקבל טיפול מגורם שיקבע בית המשפט. תיקון זה שהוכנס לחוק למניעת אלימות במשפחה בשנת 1996 ביקש לעודד את האפשרות של טיפול בצל צו ההגנה כדרך אפשרית לשיקום המשפחה.
החוק קובע כי תנאי לקבלת ההתחייבות הוא שהוגש לבית המשפט תסקיר פקיד סעד, לפי סעיף 6 לחוק, ושבית המשפט נוכח שהאדם מתאים לקבל את הטיפול, מסכים לכך וכי קיימת מסגרת לשם מתן הטיפול. התנאי נועד לבחון את רצינות ההתחייבות ללכת לטיפול ואת היתכנות הטיפול. בפועל, מתברר שתנאי זה יוצר קושי מעשי שכן בשל העומס שבו נתונים פקידי הסעד הם אינם מגישים את התסקירים במועד ולא נעשה שימוש בדרך של הפניה לטיפול.
הוועדה הבין-משרדית לטיפול בבעית האלימות במשפחה, אשר הוקמה על פי החלטת ממשלה מפברואר 1998, המליצה בדוח שהגישה לתקן את החוק על מנת לפתור קושי מעשי זה שמונע הפניה לטיפול במקרים האמורים (עמ' 62 לדוח הוועדה).
מוצע בהצעת החוק, לתקן את החוק למניעת אלימות במשפחה ברוח המלצות הוועדה הבין משרדית, ולאפשר לבית המשפט, כחלופה לתסקיר פקיד הסעד, לקבל גם חוות דעת של עובד של אחד מהמרכזים למניעת אלימות במשפחה הפועלים ברחבי הארץ בפיקוח משרד הרווחה, אשר הינו בעל הכשרה מתאימה (של עובד סוציאלי או של פסיכולוג); חוות הדעת, בדומה לתסקיר פקיד הסעד, תבחן את רצינות ההתחייבות ללכת לטיפול, את הנכונות של המחוייב בצו ההגנה ללכת לטיפול ואת קיומה של מסגרת טיפולית מתאימה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בכסלו התשס"ח – 12.11.07